Ayala desigualdad fedea final2



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diferencias  de  renta  entre  los  hogares  con  el  inicio  y  la  prolongación  de  la  crisis 

económica.  Dados  estos  dos  rasgos  en  la  evolución  de  la  desigualdad,  una  pregunta 

relevante  para  analizar  el  problema  distributivo  en  España  es  cómo  han  modificado 

estos  cambios  su  posición  en  el  contexto  comparado.  Como  se  señaló  en  la 

introducción,  los  escasos  datos  disponibles  hace  cuatro  décadas  parecían  apuntar  la 

consideración  de  España  como  un  país  desigualitario  en  el  conjunto  de  los  países 

industrializados,  aunque  no  a  una  gran  distancia  de  algunos  de  los  países  de  nuestro 

entorno. ¿Se ha modificado sustancialmente ese retrato cuatro décadas después? 

 

Gráfico 9. Índice de Gini de la renta disponible de los hogares, 2014 

 

Fuente: EUSILC (Eurostat). 

 

 



El Gráfico 9 ofrece información sobre el alcance de la desigualdad en la renta 

disponible de los hogares para todos los países de la Unión Europea en la última fecha 

disponible. Los datos proceden de EUSILC, que es la Encuesta de Condiciones de Vida 

armonizada  para  todos  los  Estados  pertenecientes  a  la  Unión  Europea,  incluyendo 

además  datos  de  hogares  de  otros  países,  como  Noruega  o  Islandia.  El  panorama 

distributivo resultante deja pocas dudas sobre el alcance del problema de la desigualdad 

en  España.  Se  trata  de  uno  de  los  tres  países  con  mayor  desigualdad  de  ingresos, 

manteniéndose  por  encima  del  indicador  español  –el  Índice  de  Gini–  únicamente 

Bulgaria y Letonia, países con sistemas de bienestar y renta per cápita muy por debajo 

de  los  españoles.  El  indicador  español  es  superior  al  del  resto  de  los  países  que 

conforman el modelo de protección mediterráneo, aunque no muy distante de alguno de 

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ellos,  es  significativamente  más  elevado  que  el  de  los  países  centroeuropeos  y  el 

diferencial  con  los  países  con  menor  desigualdad,  fundamentalmente  los  nórdicos,  es 

amplísimo.  

  

 

Quedan pocas dudas, por tanto, de la severidad del problema de la desigualdad 



en  España  y  de  los  costes  que  puede  producir  el  mantenimiento  prolongado  de 

diferencias de renta tan amplias entre los hogares. Como señala Stiglitz (2012), el precio 

de esas amplias diferencias puede ser muy elevado para una sociedad. El crecimiento de 

la  desigualdad  puede  producir  ineficiencias  en  el  funcionamiento  de  la  economía  y  la 

fragmentación  social  termina  generando  conflictos  crecientes,  con  una  progresiva 

erosión de la calidad de las instituciones y del propio sistema democrático (Acemoglu et 



al., 2015). 

 

  Como en la revisión trazada de los cambios en la desigualdad en el largo plazo 



en España, la consideración de dos momentos tan distantes en el tiempo, puede ocultar, 

sin embargo, la presencia de etapas de distintos signo en el alejamiento o convergencia 

respecto  de  los  niveles  presentes  en  otros  países,  además  de  ofrecer  una  visión  muy 

condicionada por los efectos recientes de la crisis. El mantenimiento de mayores niveles 

de  desigualdad  en  España  en  el  marco  comparado  suscita  numerosos  interrogantes: 

¿Cuál ha sido la senda de convergencia en los indicadores distributivos? ¿Ha sido esta 

convergencia  paralela  o  asimétrica  respecto  a  la  alcanzada  en  los  indicadores 

macroeconómicos  básicos?  ¿En  qué  momento  fue  más  intensa  la  reducción  de  las 

diferencias respecto a la Unión Europea? Tal conjunto de interrogantes obliga a revisar 

las  mismas  etapas  consideradas  en  la  sección  anterior  con  datos  para  otros  países.  Si 

bien  tal  tarea  es  relativamente  sencilla  para  los  últimos  años,  dada  la  existencia  de 

fuentes de datos armonizadas que proporcionan información comparable, no sucede lo 

mismo  para  buena  parte  del  período  estudiado  anteriormente,  para  el  que  la 

disponibilidad de información homogénea es mucho más limitada.  

 

3.1. La desigualdad en España hasta la crisis desde la perspectiva comparada 

 

  Un posible punto de arranque en la revisión de los cambios en la desigualdad en 



España desde la perspectiva comparada puede situarse en los años ochenta. Por un lado, 

la entrada de España en la Comunidad Europea coincidió con el desarrollo de notables 




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reformas de los sistemas de impuestos y prestaciones en los países que la conformaban. 

Varios  estudios  con  información  comparada  confirmaron  la  sucesión  de  cambios  de 

notable  calado  en  los  indicadores  de  desigualdad  en  ese  período  en  algunos  países 

(Atkinson et al., 1995, Gottschalk y Smeeding, 2000). Aunque hubo experiencias en las 

que  los  indicadores  no  registraron  grandes  cambios,  en  otros  países  aumentaron  de 

forma  drástica.  En  algunos  casos,  como  en  el  Reino  Unido  y  Estados  Unidos,  la 

desigualdad creció a un ritmo muy rápido. 

 

Gráfico 10. Evolución de la desigualdad de la renta disponible en los años ochenta 

(Índice de Gini) 

 

Fuente: Elaboración propia a partir del Luxembourg Income Study. 

 

Entre  las  distintas  explicaciones  del  cambio  en  los  indicadores  de  desigualdad 



destacan,  sobre  todo,  las  modificaciones  en  la  estructura  salarial  en  la  mayoría  de  los 

países  y  el  aumento  de  la  dispersión  en  las  remuneraciones,  muy  relacionada  con  la 

creciente desregulación del mercado de trabajo. El crecimiento de la desigualdad en las 

rentas primarias no pudo ser compensado a través de intervenciones redistributivas de 

mayor  alcance,  sucediéndose,  por  el  contrario,  sobre  todo  en  el  ámbito  anglosajón, 

reformas  impositivas  que  redujeron  la  progresividad  del  sistema  tributario  junto  a 

importantes recortes en el sistema de transferencias sociales.  

El Gráfico 10 recoge los cambios en la desigualdad en la década de los ochenta en 

varios países europeos y en Estados Unidos a partir de los datos homogéneos de renta 

de los hogares que ofrece el Luxembourg Income Study. Aunque no fue el único país en 

el  que  disminuyeron  los  indicadores  de  desigualdad  en  este  período,  la  experiencia 

española, con el crecimiento más progresivo de las rentas de las cuatro últimas décadas, 

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circa 1980

circa 1990




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