2012-ci ili Əhatə Edən İfadə Azadlığı Hesabatı
Reportyorların Azadlıq və Təhlükəsizlik İnstitutu
14
Amma sonra fotoaparatda pozulmamış şəkillərin qalmasını əsas gətirərək, onu yenidən saxlayıblar və
fotoşəkillər pozulduqdan sonra o sərbəst buraxılıb.
Oktyabrın 17-də müstəqil jurnalist Zümrüd Məmmədova respublika hərbi prokurorluğu qarşısında peşə
fəaliyyətini yerinə yetirərkən təzyiqə məruz qalıb. Jurnalistin dediklərinə görə, hərbi xidmət zamanı
qeyri-döyüş şəraitində vəfat etmiş əsgər İsmayıl İbayevin anası İradə İbayeva hərbi prokuror Xanlar
Vəliyevin qəbuluna düşmək üçün müraciət edib, amma ona icazə verilməyib, nəticədə əsgər anası
kobudluqla üzləşib. Jurnalist bildirib ki, o, baş verən hadisəni telefonla çəkməyə başlayan zaman
prokurorluğun binasından çıxan bir əsgər onun üstünə şığıyaraq ona zərbələr endirib və telefonu əlindən
almağa çalışıb. Hücum edən şəxs jurnalisti təpiklə vurmağa başlayanda oradan keçən şəxslər və əsgərin
valideynləri köməyə gəliblər və nəticədə əsgər qaçıb binaya daxil olub. Z. Məmmədova məsələ ilə bağlı
DİN qaynar xəti olan “102” xidmətinə də məlumat verildiyini, sonradan isə hadisə ilə bağlı ərizəsinin
alınması və tibbi ekspertizadan keçməsi üçün polisə dəvət olunduğunu bildirib.
Noyabrın 17-də (Milli Dirçəliş Günündə) Bakının mərkəzində icazəsiz aksiyalar zamanı tətbiq edilən
cərimələrin artırılmasına etiraz olaraq müxalifətin təşkil etdiyi aksiya polis tərəfindən zorakılıqla
dağıdıldı. Polis jurnalistlərə qarşı da kobud rəftar etdi. Aksiya zamanı “Yeni Müsavat” qəzetinin
əməkdaşı Fərahim İlqaroğlu, “Turan” informasiya agentliyinin əməkdaşı Etimad Budaqov, “Media
forum” saytının əməkdaşı Amid Süleymanov və RATİ əməkdaşı Rasim Əliyev aksiyanı işıqlandırarkən
polis təzyiqinə məruz qalıb. Polis əməkdaşları əyinlərində ”PRESS” yazılmış gödəkcələrin olmağına
baxmayaraq jurnalistlərə təpik və yumruq zərbələri endiriblər. Polis digər jurnalistlərin də işləməsinə
ciddi maneçilik törədib, onlara qarşı kobudluq edib.
2012-ci ili Əhatə Edən İfadə Azadlığı Hesabatı
Reportyorların Azadlıq və Təhlükəsizlik İnstitutu
15
Fəsil 2: Qanundan istifadə etməklə ifadə
azadlığının boğulması
İnsan hüquqları ilə bağlı olan beynəlxalq müqavilələrə qoşularkən Azərbaycan dövlətinin üzərinə
götürdüyü öhdəliklərdə, həmçinin yerli qanunvericilikdə ifadə azadlığını qorumaq və ona hörmət etmək
nəzərdə tutulsa da, əməldə ölkə hakimiyyəti bu hüquqa hörmət etmir. Əksinə, hökumət qanundan
tənqidçiləri və dissidentləri susdurmaq üçün istifadə edir. Bəzi qanunlar, məsələn diffamasiyanın cinayət
əməli hesab olunması haqqında müddəalar media ictimaiyyəti arasında qorxu hissi yaratmaqla ölkədə
özünü senzura hallarının artmasına səbəb olur. Digər qanunlardan da tənqidçi jurnalistləri, bloggerləri və
fəalları cəzalandırmaq üçün siyasi üsulla istifadə olunur- bununla bağlı həbslər barədə hesabatın üçüncü
fəslində geniş məlumat verilir.
Azərbaycanın hüquq sistemi kontinental Avropa hüquq sisteminin sovet kommunist hüquq sistemindən
qalma müəyyən elementlərlə sintez olunmuş formasıdır. Post kommunist dönəmdə Azərbaycanın azad
iqtisadiyyata, plüralist siyasi sistemə, insan haqlarının qorunmasına yönəlik addımların atılmasına
baxmayaraq bu hüquq sistemi köhnə ənənələrini qoruyub saxlamaqda davam etməkdədir. Qanunun
aliliyinin olmaması səbəbindən vətəndaşların siyasi və mülki hüquqlarını sərbəst şəkildə həyata
keçirmələrini təmin edən effektiv mexanizmlər yoxdur.
Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyası 1995-ci ildə qəbul edilib. Ona sonrakı dövrlərdə (2002-ci və
2009-cu illərdə) iki dəfə referendum yolu ilə dəyişikliklər edilib.
1
Konstitusiya vətəndaşların insan
haqlarını və fundamental azadlıqları, o cümlədən fikir və söz azadlığını (maddə 47), sərbəst toplaşmaq
azadlığını (maddə 49), informasiya əldə etmək hüququnu (maddə 50), və birləşmək azadlığını (58)
qoruyur.
Konstitusiyanın 12-ci maddəsi insan hüquqlarının təmin edilməsini dövlətin ali məqsədi olduğunu bəyan
edir və əlavə edir ki, “Bu Konstitusiyada sadalanan insan və vətəndaş hüquqları və azadlıqları
Azərbaycan Respublikasının tərəfdar çıxdığı beynəlxalq müqavilələrə uyğun tətbiq edilir.”
2012-ci ildə qanunvericiliyə ifadə və məlumat azadlığı məhdudlaşdıran dəyişikliklər edilmişdir. Sərbəst
toplaşma haqqında qanunvericiliyə də ifadə azadlığına təsir edəcək mürtəce dəyişikliklər edilmişdir.
İnformasiya azadlığının məhdudlaşdırılması
2005-ci ildə Azərbaycan BMT-nin Korrupsiyaya qarşı Konvensiyasını
2
ratifikasiya etmiş, bununla da
dövlət idarəçiliyində şəffaflığın artırılması üçün tədbirlər görmək öhdəliyini qəbul etmişdir.
Azərbaycan Açıq Hökumət Tərəfdaşlığına (AHT) üzv dövlətdir- 2012-ci ilin sentyabrında AHT üzrə milli
fəaliyyət planı qəbul edilmişdir
3
. Bu kontekstdə öhdəliklərinə əməl etmək əvəzinə, Azərbaycan hökuməti
“İnformasiya Əldə Etmək haqqında”, “Hüquqi Şəxslərin Dövlət Qeydiyyatı və Dövlət reyestri haqqında”
və “Kommersiya Sirri haqqında” qanunlara bir sıra dəyişikliklər qəbul etmişdir.
İyulun 6-da prezident İlham Əliyev parlamentin 12 iyun tarixində qəbul etdiyi hüquqi şəxslər barəsində
informasiyaya çatımlılığı məhdudlaşdıran qanunvericilik dəyişikliklərini imzaladı. Şəffaflıq tərəfdarı olan
şəxslər tərəfindən ciddi tənqidlə qarşılanan bu dəyişikliklər kommersiya hüquqi şəxslərin rəhbərləri,
onların nizamnamə kapitalındakı payı və digər oxşar məlumatlara cəmiyyətin çatımlılığını
məhdudlaşdırdı. Əlavələr oktyabr ayında qüvvəyə mindi.
“İnformasiya əldə etmək haqqında” qanuna edilmiş dəyişikliklərə görə isə, informasiyanın əldə
edilməsinə o şərtlə icazə verilir ki, bu, Azərbaycan Respublikasının siyasi, iqtisadi, hərbi, maliyyə-kredit
1
http://bit.ly/Ya42Ta
2
http://bit.ly/129qvDx
3
http://bit.ly/SG9l97