1840-cı ildən onlar Cənubi Qafqaz məktəbləri Baş müfəttişinin, 1849-cu
ildən isə Qafqaz təhsil dairəsinin sərəncamında olub ərazi əlaməti əsasında bilavasitə
onun müdiriyyətindən birinə tabe idi. Öyrənilən dövrdə adları çəkilən bütün məktəblər
Şamaxı-Dərbənd müdiriyyətinin tərkibinə daxil idi.
Rus təhsil müəssisələrinin ləng artımı çar hökumətində kütləvi xalq təhsilinə
marağını olmaması ilə bağlı idi. Yeni məktəblərə inamın zəif olması və müsəlman
ruhaniləri, həmçinin proqramda və tədris vasitələrində olan nöqsanlar da müəyyən təsir
göstərirdi. Dövlət təminatında olan rus məktəbləri çox məhdud büdcəyə malik idi
(1835-ci ildə gümüş pulla 1780 manatdan, 1853-cü ildə 2920 manata qədər) [15].
Məktəblərin təşkili zamanı nəzərdə tutulan tədris binalarının yenidən qurulması ləng
və keyfiyyətsiz həyata keçirilirdi.
Məktəblərin əksəriyyəti yüksək haqla kirayə edilən və tədris işləri üçün
tamamilə yararsız olan binalarda yerləşirdi. Hökumətin maarifə göstərdiyi "qayğını"
aşağıdakı rəqəmlər yaxşı əks etdirir: 1804-cii ildən 1848-ci ilə qədər Cənubi
Qafqazdakı maarif işlərinə gümüş pulla bir milyon manatdan az vəsait buraxıldığı
halda, təkcə 1840-cı ildə diyarın qubemiya və qəza idarələrinin saxlanılmasına 1075
min manat buraxılmışdı [16].
Binaların darısqallığı və rahat olmaması şagirdlərin sayını artırmağa, vaxtlı-
vaxtında 2 sinifli məktəbləri 3 sinifli məktəblərə çevirməyə, paralel siniflər yaratmağa
imkan vermirdi. Bəzi hazırlıq siniflərində şagirdlərin sayı 100-170 nəfərə çatırdı
[17].
Çar hökumətinin maarif sahəsindəki siyasətinin həyata keçirilməsi
müəllimlərin üzərinə qoyulurdu. Rusiya üçün xarakterik olan savadlı və qabiliyyətli
müəllimlərin çatışmazlığı Qafqazda, o cümlədən Azərbaycanda xüsusilə kəskin hiss
edilirdi. Bu çatışmazlıq müəllimlərin maddi təminatının pis olması, ağır sosial
vəziyyətləri ilə izah edilirdi. 1835-ci il "Əsasnaməsi"nə görə, müəllimlərin illik əmək
haqqı gümüş pulla cəmisi 280-300 manat idi. Məktəb nəzarətçilərinin maaşı isə
bundan 80 manat artıq idi [18]. Bu, məhəllə nəzarətçilərinin əmək haqqından (455
manat) [19] xeyli az idi.
Sonra əsasnamələrlə nəzarətçilərin və müəllimlərin əmək haqqı artırıldı
(gümüş pulla müvafıq olaraq 700 və 300-400 m). Nəzarətçilər ali təhsilli şəxslərdən təyin
edilməli idilər. Yerli dilləri və qeyri-pravoslav dinləri tədris edən müəllimlərin əmək
haqqı əvvəlki səviyyədə - ildə gümüş pulla 200 manat məbləğində saxlanıldı [20].
İxtisaslı müəllimlərin olması diyarda rus məktəblərini inkişaf etdirməyin
həlledici şərtlərindən idi. Ona görə də onların hazırlanması, xidmətə cəlb edilməsi və
maddi təminatı diyarın təhsil işləri rəhbərlərinin diqqət mərkəzində idi. Azərbaycanda
xüsusi pedaqoji sinfi olan gimnaziyanın təşkili və yaxud Qafqazda ali təhsil ocaqlarının
yaradılması ilə yaranmış vəziyyətdən çıxmaq olardı. Lakin çar hökuməti bu tədbirləri
həyata keçirməyə tələsmirdi, çünki bu, ruslaşdırma siyasətilə bir yerə sığmırdı. Yerli
dillərdən dərs demək üçün müəllimlər əksər hallarda ümumtəhsil hazırlığı olmayan din
xadimlərindən seçilirdi. Yalnız 50-ci illərdən başlayaraq onların tərkibi qəza
məktəblərinin ilk məzunları olan azərbaycanlılar hesa-bına artmağa başladı.
Müəllimlərin siyasi cəhətdən etibarlı olmasına çox mühüm əhəmiyyət
verilirdi. İşə qəbul edilərkən müəllimlər sədaqətlə xidmət edəcəkləri və gizli
cəmiyyətlərlə əlaqələri olmayacaqları haqqında "sədaqət andı" içməli idilər [21]. Rus
dili müəllimlərinin çoxmillətli diyarın ruslaşdırılmasında, müstəmləkə siyasətinin
həyata keçirilməsində fəallıq göstərmələrinə böyük əhəmiyyət verilirdi.
İlk dövrlərdə Azərbaycanın qəza məktəblərində başlıca olaraq rus
məmurlarının uşaqları təhsil alırdılar. İllər ötdükcə bütün üstünlükləri ilə birlikdə dövlət
xidmətinə daxil olmağa yol açan rus təhsilinin vacibliyi, ən başlıcası isə iqtisadi tələbat
yerli əhalidən olan uşaqların rus məktəblərinə daxil olmasına maraq yaratdı.
Azərbaycanın bütün rus məktəblərində 1843-cü ildə 476 [22], 1848-ci ildə 537 [23],
1852-ci ildə 633, 1856-cı ildə 822 [24] şagird təhsil alırdı. 1834-cü ildə Qarabağ
əyalətində hər 1247, Şəki əyalətində isə hər 1990 yerli kişi əhalisinə 1 şagird düşürdü
[25].
Biliklərə, düzgün təsərrüfatçılıq etməyə, xidmətə daxil olmağa, vergi
yükündən azad olmağa marağı olanların (tacirlərin, sənətkarların) uşaqları şagirdlərin
əsas hissəsini təşkil edirdi. Qəza şəhərlədə yaşayan kəndli uşaqları oxuyanların çox
az qismini əhatə edirdi. 1848-1853-cü illərdə ölkədə irticanın güclənməsi ilə
əlaqədar kəndliləri qəza məktəblərinə qəbul etmək tamamilə qadağan edilmişdi [26].
Getdikcə rus məktəblərində təhsil alan azərbaycanlıların sayı artırdı.
Onların ən yüksək faizi 1852-ci ildə Nuxada (37 faiz – 24 nəfər) və Şamaxıda (36
faiz – 80 nəfər) müşahidə olunurdu. Azərbaycanın bütün qəza məktəblərində 1857-
ci ildə cəmi 148 azərbaycanlı şagird vardı.
Azərbaycanlı şagirdlərin sayının artması ümumi səbəblərlə yanaşı, rus
məktəblərində həm də Azərbaycan dilinin və müsəlman dininin tədrisinin həyata
keçirilməsi ilə bağlı idi. Yerli əhalini kütləvi şəkildə rus dövlət məktəblərinə cəlb
etmək cəhdlərinə baxmayaraq, çar hökuməti bu zaman məcburiyyət tədbirlərinə əl
atmırdı.
Yuxarıda adları çəkilən məktəblər ancaq oğlanlar üçün nəzərdə
tutulmuşdu. Azərbaycanda rus qadın təhsili xeyli sonralar meydana gəlmiş və
başlıca olaraq diyarda xidmət edən rus məmurlarının uşaqları üçün nəzərdə
tutulmuşdu. İbtidai məktəb sinfi olan ilk belə məktəb 1848-ci ilin aprelin 30-da
Şamaxıda eyni adlı xeyriyyə cəmiyyəti tərəfindən açılmış Müdəqqəs Nina məktəbi
idi [27].
Rus məktəblərinin proqramları daxili siyasətin istiqamətlərindən və
müstəmləkəçilik siyasətinin konkret vəzifələrindən asılı olaraq dəyişdirilirdi. 1835-
ci ildə qəza məktəblərinin rus dili, hesab, hüsn-xət və ilahiyyatdan ibarət olan
proqramı tarix, coğrafiya və həndəsəyə giriş kimi fənlər hesabına
genişləndirilmişdi [28].