Orconikidzenin təkidi ilə Zaqafqaziya Ölkə komitəsinin iyunun 27-də keçirilmiş
iclası Azərbaycan hökumətinə 1 ay müddətinə Dağlıq Qarabağa Vilayət
Muxtariyyəti verilməsini ciddi tapşırdı. Nərimanov yazırdı: «Mənim vaxtımda bu
mümkün olmamışdı, ona görə yox ki, mən bu Muxtariyyətin əleyhinə idim, sadəcə
olaraq ona görə ki, erməni kəndlilərinin özləri bunu istəmirdilər... Mirzoyan bu
müddət ərzində erməni daşnak müəllimlərin köməyi ilə zəmin hazırladı... Daha
sonra Gəncənin dağlıq hissəsi haqqında məsələ gəlir və i.a. Azərbaycanda daşnak
siyasəti tam gücü ilə həyata keçirilir» (90, s.60).
Azərbaycanın taleyi erməni daşnaklarına həvalə edildiyindən təbiidir ki,
bu fəlakətlər Azərbaycan üçün labüd idi, sonralar da ağır nəticələrə gətirib çıxardı.
Aprel çevrilişindən sonra Rusiya-Azərbaycan qarşılıqlı münasibətlərində
normal və bərabər hüquqlu müttəfiq kimi münasibət müəyyən müddət qalırdı.
1920-ci il sentyabrın 30-da hər iki dövlət arasında bağlanan hərbi-iqtisadi ittifaq
haqqında müqavilədə də bu öz ifadəsini tapmışdı. Ancaq Qafqazda Rusiya
hökmranlığını tam bərqərar edəndən sonra, xüsusən Ermənistan (1920-ci il
noyabr), Gürcüstan (1921-ci il fevral) işğal edildikdən sonra Rusiya üçün hərbi-
iqtisadi ittifaqın əhəmiyyəti azaldı. Demək olar ki, bütün sahələrdə olduğu kimi, bu
sahədə də ciddi məsələlər yalnız Rusiyanın mənafeyi baxımından həll edilməyə
başladı.
Yerli əhalinin narazılığı 1921-ci il mayın 6-19-da keçirilmiş I
Ümumazərbaycan Sovetlər Qurultayının materiallarında öz əksini tapmışdı.
Qurultay nümayəndələri, xüsusilə qəzalardan gəlmiş nümayəndələr çoxsaylı
suallarla N. Nərimanova müraciət edirlər. Onlar soruşurlar ki, əgər həqiqətən
Azərbaycan deyildiyi kimi tam müstəqildirsə, Rusiya federasiyası ilə bərabər
hüquqlu respublikadırsa, onda nəyə görə Rusiya Azərbaycanın daxili işlərinə
istədiyi kimi müdaxilə edir? Niyə Azərbaycan öz neftinin həqiqi sahibi deyil və
ondan istədiyi kimi istifadə edə bilmir? Soruşulurdu ki, nəyə görə yaxın vaxtlarda
Azərbaycanda xarici işlər, hərbi komissarlıqların ləğv ediləcəyi və Azərbaycanın
xarici ticarətinin RSFSR xarici ticarəti ilə birləşdiriləcəyi haqqında söhbətlər
gedir? Zaqafqaziya yollarının respublikamızın yolları ilə birləşdirilməsini
necə izah
etmək olar?
N. Nərimanov bu suallara cavablarında sovet respublikalarının bəzi
məsələlərdə ümumi bir mərkəzdən idarə olunmasına haqq qazandırır və bunun
sosializmin təbiətindən irəli gəldiyini sübut etməyə çalışırdı. Öz cavabında o
bildirirdi ki, «biz ilk növbədə sovet hakimiyyətinin mahiyyətini başa düşməliyik.
Biz deyirik ki, nə qədər düşmənlərimiz məhv edilməyib, sosialist respublikaları
vahid bir küll təşkil edəcək, hər yerdə və həmişə vahid cəbhədə çıxış edəcəklər.
Belə bir vaxtda hər hansı sovet sosialist respublikası tam suverendir, ya yox
söhbəti ola bilməz, əgər onların hər biri öz küncünə çəkilərsə və hərə öz mühasibat
hesabını apararsa, onda biz hamımız məhv olarıq» (93, 21-22.07.2001).
Qafqazda olan hər üç respublikanı tabeçilikdə saxlamaq, onların milli
dəyərlərini arxa plana keçirmək üçün daha «sərfəli» ideya öndəmə gətirildi ki, bu
da Zaqafqaziya Respublikalarını vahid dövlət qurumu kimi birləşdirmək idi. 1922-
ci ilin martın 12-də keçirilən səlahiyyətli konfransda ZSFSR-in yaradılması ilə
respublikalarla Mərkəz arasında bir çox rəhbər orqanlar birləşdirilərək, xüsusən
xarici siyasət, xarici ticarət, nəqliyyat, rabitə, iqtisadi siyasət və s. Qafqaz Diyar
Komitəsinin tabeliyinə keçirdi.
Artıq 1921-ci ilin son aylarında Azərbaycanda federasiya məsələsi ciddi
müqavimətə rast gəlmirdi. Partiyadaxili çəkişmələrə, intiriqalara çox aludə
olunduğundan əsil məsələlər ciddi müzakirə olunmurdu. Bununla razılaşmayan
kommunistləri isə federasiya haqqında məsələnin mahiyyətini başa düşməməkdə
və siyasi korluqda təqsirləndirirdilər. Xüsusən N. Nərimanovun nüfuz dairəsi
daralmışdı. «Etibarlı» kadrların rəhbərlikdə məsul vəzifələr tutması Mərkəzin bu
dəfə də öz planını həyata keçirməsinə yardımçı oldu.
Zaqafqaziya federasiyasının yaradılmasının fəal tərəfdarı M. C. Bağırovun
tərcümeyi-halını tərtib edənlər onu inqilabi işin alovlu mübarizi kimi göstərməyə
çalışaraq yazırdılar: «...1922-ci ilin martında özünün «Dardüşüncəli adamın
fitnəkarlığı və ya ağılsızlığı» adlı məqaləsində yoldaş Bağırov sonralar xalq
düşməni kimi ifşa olunmuş Həmid Sultanovun millətçi çıxışına kəskin cavab verdi.
1924-cü ilin mayında AK(b)P-nin XIII Ümumbakı konfransında Bağırov milli
təmayülçü Həbib Cəbiyevin və «Xanbudaqovçuluğun» digər nümayəndələrinin
partiya əleyhinə fəaliyyətini ifşa etdi» (94, s.31).
Azərbaycanın müstəqilliyinə növbəti zərbə 1922-ci ilin dekabrında SSRİ-
nin yaradılması ilə vuruldu. Hətta Stalinin ortaya atdığı «muxtariyyətləşmə»
ideyası respublikalarda, xüsusən Gürcüstanda çox narazılıqla qarşılandı.
Azərbaycanda da bu fikir birmənalı qarşılanmadı. Yerlərdə zəif də olsa
narahatlıqlar özünü büruzə verməkdə idi. V. İ. Lenin vəziyyəti
dərhal başa düşərək,
daha çevik siyasət yeridərək respublikaların bərabərhüquqlu müttəfiq kimi SSRİ-yə
daxil olmasını irəli sürdü.
Beləliklə də, sovetləşmənin əvvəllərində milli dövlət mexanizminin
dağıdılması, müstəqilliyin, ərazi bütövlüyünün itirilməsi ilə əyalətin əyalətinə
çevrilən Azərbaycan da bu ittifaqa daxil oldu. N. Nərimanovun Azərbaycandan
uzaqlaşdırılaraq, MİK-in dörd sədrindən biri kimi Moskvaya çağırılması ilə
respublikamızın formal müstəqilliyinə tam son qoyuldu. Sonrakı illərdə
Azərbaycanda inqilabi, siyasi və ictimai tərbiyə daha saxta və yanlış istiqamətdə
getdi. Yeni yaranmış quruluşun reallığını yaşayan, əsl həqiqətin acısını dərk edən
xalq mərkəzdən idarə edilən bolşevik idarəçiliyindən narazı qalmaqdaydı.