2013-cü ilin Birinci Rübünü Əhatə Edən İfadə Azadlığı Hesabatı
Reportyorların Azadlıq və Təhlükəsizlik İnstitutu
6
Media qurumlarına sahiblik strukturunda şəffaflıq təmin olunsun.
Hökumət tərəfindən maliyyələşdirilən reklamın media qurumları arasında ədalətli və şəffaf
qaydada bölüşdürülməsini təmin edən müstəqil nəzarət orqanı yaradılsın.
RATİ media təşkilatlarını qabaqlayıcı tədbirlər görməklə, habelə tibbi xərcləri qarşılamaq üçün yardım
göstərməklə öz fiziki təzyiqə məruz qala biləcək əməkdaşlarına lazımi qayğı göstərməyə çağırır.
RATİ jurnalistlərə və media nümayəndələrinə peşə etikasına əməl etməyi, şəxsi təhlükəsizliklə bağlı
hər hansı təhlükə yarandıqda isə RATİ-nin qaynar xəttinə (+99412 408 75 30, +99450 398 48 38 və ya
+99 455 398 48 38), digər vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarına, mətbuata, xarici və beynəlxalq diplomatik
nümayəndəliklərə dərhal məlumat verməyi tövsiyə edir.
Son olaraq, RATİ beynəlxalq ictimaiyyəti Azərbaycanda ifadə azadlığı ilə bağlı vəziyyətə biganə
yanaşmamağa çağırır. RATİ beynəlxalq ictimaiyyəti aşağıdakı tövsiyələrə diqqət yetirməyə çağırır:
İkitərəfli və çoxtərəfli müstəvidə bütün imkanlardan istifadə edilməklə, Azərbaycan
hökumətindən ifadə azadlığı və insan hüquqları ilə bağlı üzərinə götürdüyü öhdəliklərini sözdə
deyil, əməli şəkildə yerinə yetirməsi tələb olunsun.
Azərbaycan hökuməti və hüquq-mühafizə orqanları jurnalistlərə qarşı zorakılıq əməllərinə görə
cəzasızlığa son qoyulmasına, bütün cinayət işlərinin lazımi şəkildə araşdırılmasına və cavabdeh
şəxslərin hüquqi məsuliyyətə cəlb olunmasına çağırılsın.
Azərbaycan hökuməti ifadə azadlığı hüququnu həyata keçirmələri ilə bağlı olaraq tutulmuş və ya
həbs olunmuş jurnalistlərin, bloqçuların və hüquq müdafiəçilərinin dərhal azad olunmasına
çağırılsın.
2013-cü ilin Birinci Rübünü Əhatə Edən İfadə Azadlığı Hesabatı
Reportyorların Azadlıq və Təhlükəsizlik İnstitutu
7
Qısa Xülasə: Seçkiqabağı təqib kampaniyası
2013-cü ilin birinci rübündə, Oktyabrda keçiriləcək prezident seçkiləri ərəfəsində, hökumət tənqidçi
jurnalistləri, bloqçuları, hüquq müdafiəçilərini, siyasi fəalları və QHT-ləri susdurmaq və nüfuzdan salmaq
üçün misli görünməmiş təzyiqlərə əl atdı.
Ölkədə ifadə azadlığının onsuz da narahatlıq doğuran durumu Prezident Administrasiyası rəhbəri Ramiz
Mehdiyevin dövlət mediasına verdiyi müsahibəsində xarici donorları Azərbaycan QHT-lərini "qanunsuz"
maliyyələşdirməkdə ittiham etməsi ilə daha da pisləşdi.
RATI hesab edir ki, bu çıxış və son zamanlar baş verən digər narahat edici məqamlar hökumətin “ölkədə
sabitliyi pozmağa çalışan xarici qüvvələrlə əlbir fəaliyyətdə” ittiham etdiyi müstəqil QHT-lərə qarşı daha
sərt addımlar atacağının göstəricisidir. Ramiz Mehdiyevin QHT-lər əleyhinə bu “tarixi” çıxışı Qərbə və
rejimin daxili opponentlərinə qarşı ədavəti daha da gücləndirdi.
Mehdiyevin məlum çıxışının ardınca prezident “QHT haqqında Qanun”a QHT-lərin maliyyə fəaliyyətini
ciddi şəkildə nəzarət etmək imkanı verən reqressiv dəyişiklikləri imzaladı. Bu dəyişikliklər hökumətə
fəaliyyətini bəyənmədiyi QHT-ləri sıxışdırmaq və hətta bağlamaq imkanı yaradır.
2013-cü ilin birinci rübündə müstəqil və müxalif qruplara qarşı müxtəlif qarayaxma metodlarından
istifadə olunmaqla sərt kampaniya aparılıb. Ayrı-ayrı tənqidçi şəxslər ağır və mütəşəkkil cinayətlərdə
ittiham olunmuş, barələrində dövlət nəzarətində olan media şəbəkəsindən istifadə olunmaqla yanlış
məlumat yayılmışdır.
Rejim siyasiləşdirilmiş və korrupsiyaya uğramış məhkəmə sistemindən istifadə etməklə, hakimiyyət
tərəfindən törədilən qanun pozuntuları barədə yüksək səslə danışmağa cəsarət edən azsaylı müstəqil
jurnalistləri və media qurumlarını cinayət və diffamasiya ittihamları ilə təqib edir.
Ötən ilin noyabrında Bakıda keçirilmiş İnternet İdarəçilik Forumundan sonrakı dövrdə ölkədə internet
azadlığının durumu da pisləşib. Onlayn medianın sürətlə inkişaf etdiyi və ölkə əhalisinin üçdə bir
hissəsinin internetdən istifadə etdiyi bir vaxtda hökumət sosial şəbəkələrdən istifadəni tənzimləmək
səylərini daha da gücləndirib. Paralel olaraq kəşfiyyat orqanlarında vətəndaşların onlayn fəaliyyətinə
ciddi nəzarət olunur- bir çox halda Facebook sosial şəbəkəsində yazdıqları yazılara görə fəallar təqib və
həbs olunublar.
2013-cü ilin Birinci Rübünü Əhatə Edən İfadə Azadlığı Hesabatı
Reportyorların Azadlıq və Təhlükəsizlik İnstitutu
8
Fəsil 1: Jurnalistlərə qarşı zorakılıq, şantaj və
təzyiq
Azərbaycanda ifadə azadlığına əsas maneələrdən biri jurnalistlərə və media nümayəndələrinə qarşı
zorakılıq hallarının intensivliyi və bu əməlləri törədən şəxslərə qarşı cəzasızlığın hökm sürməsidir. Başqa
sözlə desək, Azərbaycanda “cəzasızlıq böhranı” yaşanmaqdadır.
Hüquqları ciddi şəkildə pozulmuş jurnalistlər və media nümayəndələri üçün ədalətin təmin olunması və
günahkarlın məsuliyyətə cəlb olunması demək olar ki, qeyri-mümkün bir hala çevrilib. Bu cür cəzasızlıq
mühitinin hakim olması ölkədə özünü-senzuranın geniş vüsət almasına səbəb olmuşdur. Jurnalistlərin
çoxu “tabu” hesab olunan müəyyən mövzularda, məsələn korrupsiya və ya prezident ailəsinin biznes
maraqları barədə yazmaqdan çəkinirlər.
Oktyabrda keçiriləcək prezident seçkiləri ərəfəsində, hökumət tənqidçi jurnalistləri, bloqçuları, hüquq
müdafiəçilərini, siyasi fəalları və QHT-ləri susdurma və nüfuzdan salma kampaniyasını həyata keçirib.
Ötən 3 ay müddətində hətta fərqləndirici jurnalist gödəkçələri geyinmələrinə rəğmən jurnalistlər mitinq
və kütləvi iğtişaşlardan reportajlar hazırlayarkən polisin zorakılığına və kobud rəftarına məruz qalıblar.
Öz peşə fəaliyyətini yerinə yetirən jurnalistlərlə qəsdən bu cür sərt rəftar edilməsi rejimin ifadə azadlığına
dözümsüzlüyünün aşkar göstəricisidir.
Jurnalistlərə qarşı polis zorakılığı ilə bağlı edilmiş onlarla rəsmi şikayət hökumət tərəfindən
cavablandırılmayıb. Jurnalistlərin peşə fəaliyyətinə müdaxilə etmiş polis işçilərindən heç biri intizam
tədbiri ilə üzləşməyib. Bu əməllər Azərbaycan Konstitusiyasının 50-ci (məlumat azadlığı), İnsan
Hüquqları üzrə Avropa Konvensiyasının isə 10-cu (ifadə azadlığı) maddələri ilə təmin olunan informasiya
əldə etmək hüququnun pozulmasını təşkil edir. Jurnalistin peşə fəaliyyətinə mane olma ən azı Cinayət
Məcəlləsinin 163-cü maddəsi ilə cinayət məsuliyyəti yaradır.
Hakim rejimin maraq dairəsinə aid məsələləri araşdıran jurnalistlərin susdurulması vasitəsi kimi onların
qətllərinin, onlara qarşı fiziki və mənəvi təzyiqlərin cəzasız qalmasına görə rejim özü məsuliyyət daşıyır.
Martın 2-də Azərbaycanda və dünyanın bir çox yerində jurnalistlər 2005-ci ildə yaşadığı binanın
qarşısında odlu silahla qətlə yetirilmiş “Monitor” jurnalının baş redaktoru Elmar Hüseynovun
hələ də üstü
açılmamış qətlinin səkkiz illiyini qeyd edib. Elmarın ölümü ilə Azərbaycan xalqı həqiqəti cəsarətlə yazan
bir jurnalistini itirdi. Elmarın jurnalist fəaliyyəti və qətli media mənsublarına araşdırmaçı jurnalistikanın
nə qədər cəsarət tələb etdiyini və bu işdə jurnalistin hansı risklərlə üzləşə biləcəyini göstərdi.
E.Hüseynovun qətlindən bəri Azərbaycanda 2011-ci ilin noyabrında tanınmış yazıçı-jurnalist Rafiq
Tağının da qətli daxil olmaqla jurnalistlərə qarşı 200-dən zorakılıq hadisəsi baş verib. 2013-cü ilin ilk üç
ayında jurnalistlərə qarşı 15-i peşə fəaliyyətini yerinə yetirərkən olmaqla 16 fiziki təzyiq faktı qeydə
alınıb. Bundan başqa, hökumət tərəfindən jurnalistlərə təzyiqlərin və onların işinə digər formada
müdaxilələrin baş verməsi ilə bağlı bir çox məlumatlar yayılmışdır.
Jurnalistlərin məruz qaldığı aşağıda qeyd olunmuş hücum faktları, ümumiyyətlə, Elmar Hüseynovun
qətlindən bəri jurnalistlərə qarşı cinayət əməllərinin demək olar ki heç biri hökumət tərəfindən lazımınca
araşdırmamış və əsl günahkarlar cəzalandırılmamışdır. Bu isə media ictimaiyyəti arasında qorxu hissinin,
tənqidi fikirləri zor tətbiq etməklə boğmaq niyyətində olan şəxslər üçün isə cəzasızlıq mühitinin
yaranmasına gətirib çıxarmışdır.
Yanvarın 12-də Bakının mərkəzində əsgər ölümlərinə son tələbi ilə keçirilmiş icazəsiz etiraz aksiyası
hökumət tərəfindən zor tətbiq edilməklə dağıdıldı. Aksiyada təxminən 10-dək jurnalist, əyinlərindəki
“Press” gödəkçələri və kameraları ilə fərqlənmələrinə baxmayaraq, polisin təzyiq və zorakılığı ilə
üzləşiblər. RATİ sədri Emin Hüseynov da aksiya zamanı xəsarət alanlar arasında idi. Polis tərəfindən
qəsdən itələnən Hüseynov yerə yıxılmış, başı arxada olan iri daş parçasına dəymiş və kiçik beyin
silkələnməsi xəsarəti almışdı. Hadisə anbaan videokameraların lentinə alınmışdır.