320
NAXÇIVAN DÖVLƏT UNİVERSİTETİ.
ELMİ ƏSƏRLƏR, 2017, № 6 (87)
NAKHCHIVAN STATE UNIVERSITY.
SCIENTIFIC WORKS, 2017, № 6 (87)
НАХЧЫВАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ.
НАУЧНЫЕ ТРУДЫ, 2017, № 6 (87)
HÜSEYN BAĞIRSOYLU
Naxçıvan Universiteti
h.bagirsoylu@nu.edu.az
UOT 332.146
NAXÇIVAN MUXTAR RESPUBLİKASINDA SƏRBƏST TİCARƏT
ZONALARININ YARADILMASININ ZƏRURİLİYİ
Açar sözlər: xüsusi iqtisadi zonalar , qanunvericilik bazası, makroiqtisadi göstəricilər,
sərbəst ticarət zonaları
Key words: special economic zones, legislative base, macroeconomic indicators, free trade zones
Ключевые слова: специальные экономические зоны, законодательная база,
макроэкономические показатели, зоны свободной торговли
Təşkilatlanma prosesi zamanı gözlənilməli məsələlər sırasında sərbəst ticarət zonasının
fəaliyyət ixtisaslaşdırılmasının müstəqil seçim dərəcəsi də nəzərə alınmalıdır. Beynəlxalq
praktikada sərbəst ticarət zonalarının bu əlamət əsasında açıq (eksklav) və qapalı (anklav) varintda
fəaliyyəti təmin olunmaqdadır. Burada istifadə olunan hər iki ifadə sərbəst ticarət zonalarının
fəaliyyətin tənzimlənməsində hansı mənbələrin hüquqi normalara əsaslanmasından, bəlli
məhdudiyyətlərin tətbiqindən irəli gəlir. Belə ki, əgər həmin zonalarda hazır məhsul obyektlərinin
satışı növ, sahə aidiyyat, təyinat və digər kənar mənşəli təşkilati-tənzimləmə şərtləri qoyulmadan,
ancaq liberal beynəlxalq qaydalar əsasında təşkil olunursa, bu zona açıq, əgər bəlli sahələrdə
məhdudiyyətlər movcuddursa – qapalı zona qrupuna aiddiyyatı bildirir. Düşünürük ki, muxtar
respublikada yaradılacaq olan zonanın anklav varianta uyğun-luğu təmin olunmalıdır.
Sərbəst zonaların ilkin yaranması, məzmunu və inkişafı proseslərinin çoxsaylı təhlillərinin
aparılması zamanı aydın olur ki, onların ilk təşkilati forması kimi məhs ticarət zonaları çıxış
etmişdir. Bu, ilk növbədə onların daha sürətli formada, daha kiçik həcmli kommersiya və inzibati
məsrəflərlə, minimal bürokratik əngəllərlə əmtəələri pula “çevirmək” imkanlarından irəli gəlir.
Aparılmış elmi tədqiqatlar və təcrübi müşahidələr göstərmişdir ki, xüsusi təyinatlı zonaların
yaradılması ölkə üzrə bır sıra amillərin təsiri nəticəsində formalaşır və həmin zonaların ixtisaslaşma
əlamətləri üzrə növlərinin bölüşdürülməsi birmənalı hesab oluna bilməz. Belə ki, ölkə qanun-
vericiliyi və hüquqi normativ sənədlərə uyğun olaraq Azərbaycanın regional strukturunda (heç də
hamısında de-yil) aşağıdakı təyinata malik xüsusi təyinatlı zonaların yaradılması məsləhət bilinir:
a).istehsal təyinatlı zonalar, b). ticarət təyinatlı zonalar, c). sərhədyanı zonalar, ç). turizm və
sanator-müalicəvi zonalar, d). elmi-texniki və elmi-istehsalat təyinatlı zonalar. Bu zonaların hər
birinin imkanlarının qiymətləndirilməsi ölkənin ayrı-ayrı regionlarının real şəraitinin uyğunluğu
əsasında həyata keçirilir (cədvəl 1).
Cədvəl 1. Sərbəst iqtisadi zonaların mümkün ixtisaslaşma əlaməti üzrə respublika
regionlarının növlər üzrə qruplaşdırılması
Xüsusi iqtisadi zonaların əsas
ixtisaslaşma istiqamətləri
Azərbaycan Respublikasında
XİZ-lərin ixtisaslaşmasına uyğun gələn
iqtisadi rayon və şəhərlər
1.
İstehsal təyinatlı XİZ-lər
Аbşeron, Naxçıvan MR,
Gəncə-Qazax
2.
Ticarət təyinatlı XİZ-lər
Аbşeron, Naxçıvan MR,
Gəncə-Qazax, Şəki-Zaqatala
3.
Sərhədyanı XİZ-lər
Naxçıvan MR, Gəncə-Qazax, Lənkəran-Astara,
Quba-Xaçmaz
321
4.
Turizm və sanator-müalicəvi
XİZ-lər
Аbşeron, Naxçıvan MR, Gəncə-Qazax,
Şəki-Zaqatala
5.
Elmi-texniki və elmi-istehsalat
təyinatlı XİZ-lər
Bakı (Abşeron), Sumqayıt,
Gəncə
Mənbə: Sxem ədəbiyyat məlumatları əsasında müəllif tərəfindən tərtib olunmuşdur [ 1; 112]
Cədvəl məlumatlarından aydın olur ki, Naxçıvan Muxtar Respublikasının malik olduğu
coğrafi yerləşmə, idarəetmə, təşkilatlanma və digər parametrlər ilk dörd xüsusi, o cümlədən
təyinatına malik iqtisadi zona tələblərinə uyğun gəlir. Belə təhlilin təşkilin muxtar respublikanın
aşağıdakı istiqamətlər üzrə imkanların kompleks qaydada qiymətləndirilməsi sahəsində mümkün
olmuşdur:
stabil daxili iqtisadi sistemin seçimi və onun aparıcı
sahələrinin müəyyən edilməsi;
Naxçıvanın iqtisadi potensialının atran templərə malik olması, bu məkanda istehsal olunan
məhsulların həcm, keyfiyyət, çeşid əlamətləri baxımından yüksəlişinin təmin edilməsi;
əmtəələrin bölgüsü və mübadiləsi üzrə ən mütərəqqi, qabaqcıl beynəlxalq təcrübə
nəaliyyətlərinin regional miqyaslarda iqtisadiyyata tətbiqi imkan-larının
mövcudluğu;
valyuta ehtiyatları və imkanlarının artırılması üzrə proseslərin ardıcıl həyata keçirilməsi;
daha ölçülmüş və gəlirli ticarət mühitinin yaradılması;
mikro və makro səviyyələrdə logistika-infrastruktur imkanlarının yaxşılaş-dırılması;
region iqtisadiyyatının beynəlxalq arenaya inteqrasiyası;
qarşılıqlı investisiyalaşma imkanlarının əldə olunması və s. [1; 144]
Tədqiqatın növbəti mərhələsi kimi, sərbəst ticarət zonasının Naxçıvan Muxtar Respublikasında
təşkili üzrə qoyulan tələblərlə əlaqəlidir. Araşdırmaqda olduğumuz dissertasiya mövzusunun
hazırki maddəsi sərbəst ticarət zona formalarının muxtar respublikada təşkili imkanları ilə bağlı
müvafiq müşahidə və qiymətləndirmə işlərinin aparılmasını tələb edir. Bu məsələdə birinci
növbədə iki əsas məqama diqqət yetirmək zəruridir:
1.
Muxtar Respublikanın real, vahid məcmu şəklində baxılan elementlərin və onlardan muxtar
respublikanın ərazisində yaradılması mümkün hesab edilən sərbəst ticarət zonanın qurulmasına
təsiri;
2.
Sərbəst ticarət zonasının muxtar respublika üçün xarakterik təzahür formasının müəyyən edilməsi.
Birinci bənd üzrə qeyd olunan elementlər öz növbəsində bilavasitə təsirə malik və dolayı təsirlə
seçilən qruplar üzrə təsnifləşdirilməlidir. Bilavasitə təsir imkanlarına malik elementlərin
nümunəvi məzmununu xarakterizə etmək üçün aşağıdakı sxemə müraciət edək. (sxem 2)
Sxem 2. Naxçıvan Muxtar Respublikasında sərbəst ticarət zonasının yaradılması üzrə birinci
dərəcəli təsir elementləri
Mənbə: Sxem ədəbiyyat məlumatları əsasında müəllif tərəfindən tərtib olunmuşdur [2; 303]
Sərbəst ticarət zonasının yaradılması üzrə birinci dərəcəli təsir elementləri
Coğrafi yerləşməni şərtləndirən elementlər
Hüquqi tənzimləməni
ifadə edən elementlər
Özündə təşkilati-idarəetmə fəaliyyəti ehtiva edən elementlər
Zonanın kompleks fəaliyyətini təmin edəcək xidmət təyinatlı elementlər
Zonanın inkişafına təsir edəcək logistika məzmunlu elementlər
Vergi, gömrük və digər iqtisadi alətləri ifadə edən elementlər