69
İQTİSADİYYATIN VƏ İXRACIN
DİVERSİFİKASİYA
üzrə tədbirlər aqrar siyasət alətləri sırasında ən aşağı effekt verən tədbirlər hesab olunur
89
. Azərbaycanda
isə birbaşa dövlət dəstəyinin əsas hissəsi məhz bu istiqamətlərə yönəldilir. Məhsulün növünə görə çəkilən
xərclərin fərqliliyindən, coğrafi-iqlim şəraiti və bazara əlçatanlıq imkanları arasında fərqlərdən asılı olaraq
subsidiyalaşmanın növü və həcmi diferensiallaşdırılmırsa, bunu səmərəli yanaşma kimi qiymətləndirmək
çətindir.
4.7. Turizm
“2010-2014-ci illərdə turizmin inkişafına dair Dövlət Proqramı”nda turizm sektoru bir daha qeyri-neft
sektorunun prioritet sahəsi kimi təsbit edilmişdir: “Qeyri-neft sahələrinin yüksəlişi ilə davamlı iqtisadi
inkişafın təmin edilməsi müasir dövrdə ölkəmizdə qarşıda duran mühüm vəzifədir. Çoxsaylı tədqiqatlar
göstərir ki, turizm öz perspektivliyinə görə qeyri-neft sahələri arasında aparıcı mövqelərdən birini tutur”
90
.
Rəsmi elan olunan hədəf Azərbaycanda turizmin ÜDM-də payını 2009-cu ildəki 0,8%-dən 2025-ci ilədək
3%-ə çatdırmaqdır
91
. Bundan başqa, dövət proqramlarında rəqabətədavamlı turizm bazarının yaranması,
turizmdən dövlət və yerli büdcələrə daxil olan vəsaitin həcmini artırmaq, turizm infrastrukturunu və maddi-
texniki bazanı möhkəmləndirmək kimi məqsədlər də irəli sürülmüşdür.
Azərbaycanın rəsmi statistika metodologiyasına əsasən, turist istirahət, sağlamlaşdırma, tanış olma, öyrənmə,
iş-peşə, idman və dini məqsədlərlə getdiyi ölkədə (ödənişli fəaliyyətlə məşğul olmamaq şərti ilə) 24 saatdan
12 ayadək müddətdə müvəqqəti olan şəxsdir
92
. Odur ki, DSK və Mədəniyyət və Turizm Nazirliyi sərhəd-
buraxılış məntəqələrindən ölkə ərazisinə daxil olan və ölkədə 24 saatdan artıq qalan xariciləri (
overnight
visitors) turist kateqoriyasına aid edirlər
93
. DSK iqtisadi fəaliyyət növləri üzrə əlavə dəyərin ÜDM-də
xüsusi çəkisini hesablayarkən turzm sektorunu ayrıca göstərmir. Ancaq nisbətən əlaqəli xidmət sahəsi olan
“Mehmanxana və restoranlarla xidmətin göstərilməsi” sahəsində yaranan əlavə dəyərin ÜDM-də payı 2000-
ci ildəki 0,4%-dən 2009-cu ildə 1,1%-ə yüksəlib
94
. Turizm xərclərinin dövlət büdcəsindəki payı isə 2011-ci ildə
0,2% təşkil edib. Hər bir turizm müəssisəsinin ortalama illik gəliri 2010-cu il üçün 117 min manat, ortalama
aylıq gəliri isə 9759 manat, bütün turizm müəssisələrinin illik xalis mənfəəti isə 949 min manat olub. 2010-
cu ildə iqtisadi rayonlar üzrə qəbul edilmiş və göndərilmiş turistlərin 82,1%-i yalnız Bakı şəhərinin payına
düşüb.
DİF-in “Turizm və səyahətlərin rəqabətqabiliyyətliyi indeksi”ndə (
World Economic Forum, The Travel &
Tourism Competitiveness Index) Azərbaycan 2008-ci ildə 133 ölkə arasında 3,7 balla (maksimum 7 bal) 79-
cu, 2009-cu ildə 133 ölkə arasında 3,8 balla 76-cı, 2011-ci ildə isə 139 ölkə arasında 3,8 balla 83-cü olub. Bu
indeksdə ölkəmizdəki ümumi turizm infrastrukturunun vəziyyəti və hava nəqliyyatı tam olaraq qənaətbəxş
hesab olunmur. Habelə turizm sahəsini tənzimləyən qanunvericilik bazasının əhatəliyi və turizm sahəsində
ixtisaslaşan kadrların getdikcə artan hazırlıq səviyyəsi nisbətən müsbət, ekoloji vəziyyət isə mənfi
qiymətləndirilir
95
.
89
«Сельскохозяйственные субсидии в Беларуси: анализ еффективности и оценка соответствия требованиям ВТО», 2003
90
http://e-qanun.az/print.php?internal=view&target=1&docid=19342&doctype=0
91
http://az.trend.az/capital/business/1869213.html
92
http://www.azstat.org/statinfo/consumermarket/az/tur.shtml
93
http://unstats.un.org/unsd/publication/Seriesm/SeriesM_83rev1e.pdf
94
http://www.azstat.org/statinfo/system_nat_accounts/az/index.shtml
95
http://www3.weforum.org/docs/WEF_TravelTourismCompetitiveness_Report_2011.pdf
70
İQTİSADİYYATIN VƏ İXRACIN
DİVERSİFİKASİYA
Cədvəl 21. Turizmin inkişaf göstəriciləri
Göstəricilər
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Azərbaycana gələn xarici ölkə vətəndaşları
(1.000 nəfər)
1282
1262
1333
1899
1830
1963
Hotel və restoran xidmətinin ÜDM-də payı
(%)
0.6
0.6
0.6
0.8
1.1
-
Turizm müəssisələrinin sayı (ədəd)
81
96
117
123
124
126
Turizm müəssisələri tərəfindən qəbul edilmiş
və göndərilmiş turistlərin sayı (nəfər)
40008
45605
56290
59607
59700
69923
Turizm müəssisələrinin turizm fəaliyyətindən
əldə etdiyi gəlir (min manat)
4035.3
4788.1
11646.1
12988
14014
14755
Pansionatlarda, istirahət evləri və sanato ri ya-
larda yerləşdirilmiş turistlərin sayı (nəfər)
1622
11451
9431
4835
10046
4366
“Regionların sosial-iqtisadi inkişafı Dövlət Proqramı (2004-2008-ci illər)”nın turizm sahəsi üzrə bəndlərinin
tələbləri çərçivəsində sahibkarlığın inkişafı üçün müvafiq kreditlərin ayrılması, turizm obyektlərinin
inşasının dəstəklənməsi, bir sıra hüquqi sənədlərin hazırlanması nəzərdə tutulurdu. “2010-2014-cü illərdə
turizmin inkişafına dair Dövlət Proqramı” 6 aprel 2010-cu ildə təsdiq edilib. Həmçinin 2008-ci il 20 iyun
tarixli prezident fərmanı ilə “Turizm və rekreasiya zonalarının nümunəvi Əsasnaməsi” təsdiq olunub
96
.
Azərbaycanda 2011-ci ilin “Turizm ili” elan edilməsi ilə bağlı prezident sərəncamı və bununla bağlı Tədbirlər
Planında həmin ildə həyata keçirilməsi nəzərdə tutulan mədəni turizm tədbirləri, idarəetmə və normativ-
hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi tədbirləri, elm və təhsil tədbirləri, müsabiqələr, investisiyalar və turizm
infrastrukturunun inkişafı tədbirləri öz əksini tapıb.
2001-ci ildə turizm siyasətini həyata keçirən mərkəzi icra hakimiyyəti orqanı olan Gənclər, İdman və Turizm
Nazirliyi yaradıldı. 2006-cı ildə aparılan struktur islahatları ilə müvafiq sahədəki siyasəti Mədəniyyət və
Turizm Nazirliyi həyata keçirməkdədir. Ümumi qaydada ölkənin bütün ərazisində dövlət turizm siyasətini
Mədəniyyət və Turizm Nazirliyi, onun rayon və şəhərlərdəki şöbələri həyata keçirir. Birbaşa olaraq
siyasətin hazırlanmasında və tətbiqində nazirliyin turizm şöbəsi mühüm rol oynayır. Həmçinin ölkənin
turizm siyasətində Mədəniyyət və Turizm Nazirliyinin Mədəni irs şöbəsinin, Ekologiya və Təbii Sərvətlər
Nazirliyinin milli parklarla əlaqədar strukturunun da rolu mühümdür.
2001-ci il sentyabr ayının 25-də Cənubi Koreyanın paytaxtı Seul şəhərində Dünya Turizm Təşkilatının 14-cü
Baş Assambleyasında Azərbaycan bu təşkilata üzv qəbul olunub və bununla beynəlxalq turizm hərəkatına
rəsmən qoşulub.
Turizm infrastrukturunun qurulması istiqamətində görülən işlər. 2012-ci ilə qədər ölkədə 12 (Lahıc, Qala
kəndi, Beynəlxalq Hava Limanı, Zaqatala, Naxçıvan, Gəncə, Quba, Lənkəran, Şəki, Xaçmaz, Şamaxı, Bakı)
turizm informasiya mərkəzləri formalaşıb. Azərbaycanda 2012-ci ilin əvvəlinə olan məlumata görə, 137 aktiv
turizm şirkəti fəaliyyət göstərir. Onların arasında yerli kapitallı şirkətlərlə yanaşı xarici kapitallı (əsasən
96
http://azerbaijan.news.az/index.php?Lng=aze&Pid=25571 (10.11.2009)