24
“İyirMi iL MəcBuri KöçKünMü oLAr?”
ümumilikdə, məcburi köçkünlərin ehtiyaclarının qarşılanmasına xidmət edən ayrıca
müəssisələrin mövcudluğu məcburi köçkünlərlə keçirilmiş müsahibələr və fokus qru-
plar zamanı müsbət qiymətləndirilmişdir. onlar bu imkanlara özlərinin icma əlaqələrini
və şəbəkələrini qoruyub saxlamaq üçün vacib alət kimi baxırlar. eyni zamanda, məcburi
köçkünlərin yerli icmaların istifadə etdikləri şərtlər əsasında digər məktəb və xəstəxanaların
xidmətlərindən istifadə etmələrinə heç bir məhdudiyyət yoxdur.
Məcburi köçkünlərə xidmət göstərən bu müəssisələrdə çalışan işçilərin böyük əksəriyyəti
məcburi köçkünlərdir, çünki iş üçün müraciət etdikdə onlara münasibətdə imtiyazlı yanaşma
tətbiq olunur. Məcburi köçkünlərin ehtiyaclarının qarşılanması üçün xidmət göstərən ayrıca
təhsil və səhiyyə müəssisələrinin qorunub saxlanılması hökumətin gələcəkdə məcburi
köçkünlərin qayıdış prosesini asanlaşdırmağa yönəlmiş siyasətinin tərkib hissəsidir. Bir
dövlət rəsmisi qeyd etmişdir: “Biz qayıdışı asanlaşdırmaq məqsədilə işğaldan öncə mövcud
olmuş strukturu qoruyub saxlamaq üçün böyük zəhmət sərf edirik. əks halda [qayıdış
mümkün olduqda] biz hər şeyi sıfırdan qurmaq məcburiyyətində qalarıq.”
49
Sağlamlıq və səhiyyə
ümumiyyətlə, ölkədə keyfiyyətli səhiyyə xidmətlərinə çıxış imkanları çox aşağıdır. dünya
Bankının 2005-ci ildə həyata keçirdiyi araşdırmaya əsasən əhalinin yalnız yarısı xəstələndiyi
halda səhiyyə xidmətlərindən istifadə etmişdir, bu onu göstərir ki, onlar aşağı keyfiyyətli
xidmətlərə görə pul ödəyə bilmirlər və ya ödəmək istəmirlər.
50
dünya Bankının 2010-cu ildə həyata keçirdiyi araşdırmaya əsasən,
“Kasıb əhalinin qeyri-kasıb əhaliyə nisbətən səhiyyə xidmətlərindən istifadə etmək
ehtimalı çox azdır. Ümumi istifadənin üçdə-bir hissəsi zəngin insanların payına
düşdüyü halda yoxsulların payı 10 faizdən bir qədər çoxdur. Bu rəqəmlər mövcud
olan qeyri-bərabərliyin miqyasını göstərir, çünki ümumilikdə imkanlıların sağlamlıq
vəziyyətinin daha yaxşı olduğunu nəzərə alsaq səhiyyə xidmətlərindən ehtiyacdan
asılı olaraq “bərabər” ölçüdə istifadə olunması kasıblar arasında bu göstəricinin
əhəmiyyətli dərəcədə daha çox olmasını nəzərdə tutardı.”
51
1999-cu ildə qəbul edilmiş qaçqınların və Məcburi Köçkünləri statusu haqqında
Azərbaycan respublikasının qanunun 6-cı Maddəsinə əsasən müəyyən qrup məcburi
köçkünlər, o cümlədən, yaşlılar, uşaqlar, əlillər, az təminatlı şəxslər və başçısını itirmiş
ailələr pulsuz tibbi müalicə və pulsuz dərmanla təmin olunmalıdır.
52
həqiqətdə isə, bütün
məcburi köçkünlər, - o cümlədən kənd yerlərində yaşayan ən kasıb və ən müdafiəsiz kiçik
49
dövlət Komitəsinin rəsmisi ilə müsahibə, Bakı, oktyabr, 2011.
50
dünya Bankı, Azərbaycanda Səhiyyə Sektoruna Baxış Qeydi, 2005, səh. 2; (http://siteresources.worldbank.
org/intAzerBAiJAn/resources/healthsectornote_vol.1.pdf)
51
dünya Bankı, Azərbaycanda Həyat Şəraitinin Qiymətləndirilməsi üzrə Hesabat, mart, 2010, səh. xvii.
52
Müvafiq olaraq qanun “az təminatlı” ailədən olan məcburi köçkün-ün müəyyən olunması meyarını açıqlamır.
25
AzərBAycAndA MəcBuri KöçKünLər və yerLi əhALinin
icmalar – qeyd etmişlər ki, qanunun bu tələbinə baxmayaraq, onlar da hamı kimi dərman
və həkim müayinəsinə görə ödəniş etmək məcburiyyətindədirlər və bu cür ödənişlər
çox vaxt qeyri-rəsmi formada baş tutur. Məcburi köçkünlərin ölkədə mövcud olan digər
səhiyyə müəssisələrinin xidmətlərindən istifadə etmələrinə heç bir məhdudiyyət yoxdur;
bu baxımdan onlar qeyri-məcburi köçkün əhali ilə eyni imkanlara malikdirlər. Məcburi
köçkünlər onlar üçün ayrılmış tibb müəssisələrində göstərilən xidmətlərin səviyyəsini
qeyri-qənaətbəxş qiymətləndirdilər. Bununla belə bir çoxu tibb müəssisəsinə getməyə və
ya həkimin yazdığı dərmanların hamısını almağa imkanları olmadığından şikayət edirdilər.
Bəziləri məcburi köçkün icmalarındakı daha az ödəniş alan və ya pulsuz xidmət göstərən
fərdi həkimlərə müraciət edirlər. “əgər mən burada yaşamasaydım, sakinlərin əksəriyyəti
[məskunlaşdıqları inzibati binadakı] çox güman ki, rəhmətə gedərdi” deyə bir nəfər məcburi
köçkün həkim iddia edir və bu həkim 1997-ci ildə öz işini itirib və indi Gəncə şəhərindəki
məcburi köçkün icmasında öz fəaliyyətini davam etdirir.
Kənd yerlərində və şəhərlərdə yaşayan məcburi köçkünlərin əksəriyyəti mənzil şəraitinin pis
olması və məruz qaldıqları emosional stressin onların sağlamlığına mənfi təsir etdiyindən
şikayət edirlər. əksər şikayətlər məcburi köçkünlərin yaşadıqları ictimai binalardakı
divarların və döşəmələrin betondan olması, bir çox evlərdə soyuqdan və yağışdan
lazımınca qorunmaq imkanlarının olmaması ilə bağlıdır və bütün bunlar məcburi köçkünlər
arasında revmatizm xəstəliyinin geniş yayılmasına səbəb olur.
cəbhə bölgəsində erməni mövqelərindən bir neçə yüz metr aralıda yerləşən qapanlı
kəndinin sakinləri təhlükəli qonşuluğun onların sağlamlığına vurduğu mənfi təsirlərdən
danışırlar:
“Son 5-10 ildə [kənddə] 40-50 nəfər xərçəng xəstəliyindən vəfat edib. Əvvəllər
bizdə belə xəstəlik yox idi. Bütün bunlar bizim yaşadığımız stress və qorxunun
[cəbhə xəttinə yaxın olduğuna görə] nəticəsidir. Kənddə nevroz geniş yayılıb.”
53
Müsahibə prosesində ziyarət edilən yataqxanalarda yaşayan bəzi ailələrin xüsusi qayğıya
ehtiyacı olan fiziki qüsurlu olan ailə üzvlərinin olduğu qeyd olunmuşdur. hazırda yaşadıqları
yer onların xüsusi ehtiyaclarına cavab vermir. Burada onlar darısqal otaqlarda yaşayırlar
və hər dəfə onlar otağı tərk edəndə ailə üzvləri xüsusi tədbir görmək məcburiyyətində qalır,
bu isə onların cəmiyyətdən tədric olunmasına gətirib çıxarır. hər iki halda fiziki qüsuru olan
insanlar sosial yardım alırlar, lakin ailə üzvlərinin dediklərinə görə bu onların tibbi ehtiyaclarının
qarşılanmasına bəs etmir. səhiyyə müəssisələrinə çıxış imkanları baxımından şəhərlərdə
yaşayan məcburi köçkün və yerli sakinlərin vəziyyəti kəndlərdə və kiçik məcburi köçkün
icmalarında və ya digər ucqar ərazilərdə yaşayanlarla müqayisədə daha yaxşıdır. Müvafiq tibb
müəssisələrinin və həkimlərin olmaması səbəbindən kəndlərdə yaşayan məcburi köçkünlər və
yerli sakinlər təkcə həkimə və dərmana deyil, eyni zamanda Bakı şəhərində və ya digər şəhər
mərkəzlərində yerləşən xəstəxana və klinikalara getmək üçün yola da pul xərcləməlidirlər.
53
sakinlə (kişi) müsahibə, qapanlı kəndi, sentyabr, 2011.