88
-təbliğatın genişləndirilməsi, insan hüquqlarının, insanlıq
dəyərlərinin geniş təbliğ olunması və total qaydada şüurlara
oturdulması və s.
XXII əsrdə dünyanın nüfuz dairələrinə ayırılması
proseslərinin baza etibarilə başa çatması ilə münasibətlərdə
liberal-realizm daha da geniş formada öz əksini tapacaqdır.
Liberal-realizm dalğaları bir-birilərini əvəzləyəcəkdir. Bu
dalğalar demək olar ki, yeni-yeni yumşaq yanaşmaları ortaya
çıxaracaqdır.
Ancaq
liberal-realizm
dalğalarının
mənfi
xüsusiyyətləri ondan ibarət olacaqdır ki, insanların bir çox
hallarda mübarizə əzmləri sına biləcəkdir. Bir çox hallarda
məsuliyyətsizliklər,
etinasızlıqlar
ortaya
çıxacaqdır.
Yanaşmalarda boşluqlar daha çox olacaqdır. Əksər hallarda
ümumi maraqlar fərdi maraqlar üzərində qələbə qazanacaqdır.
Bir-birini əvəz edən dünya liberal-realizm dalğalarından, sosial
birləşmələrdən, belə demək mümkünsə, “yeni dünya
kommunizmi” meydana gələcəkdir.
Bir məsələni də vurğulamaq lazımdır ki, qarşılıqlı
rəqabətdən, kəskin mübarizədən, bunlardan üzə çıxan qorxudan,
həm də cəmiyyətlərdə liberalizmi yaymaq istəklərindən irəli
gələrək, böyük dövlətlər humanizm siyasətinə üstünlük verirlər.
Məsələn, adi bir faktı qeyd edək ki, konfrontasiyaların mövcud
olduğu illərdən biri olan 1985-ci il dünyada xeyriyyəçilik
fəaliyyətinin genişlənməsi ilə xarakterizə edilən bir il olmuşdur.
Bu zaman xeyriyyə konsertləri bütün dünyanı əhatə edirdi və
humanitar siyasət güclənirdi.
Böyük dövlətlər humanizm mahiyyətli siyasəti həm də ona
görə həyata keçirirlər və gələcəkdə də davam etdirəcəklər ki,
kiçik dövlətlərə qarşı olan sərt tədbirlər nəticə etibarilə həm də
böyük dövlətlərin özlərinə qarşı çevrilir. Kiçik və zəif dövlətin
əhalisi, müəyyən qrupları böyük dövlətlər üçün köklü
problemlərə gətirib çıxarır. Zəif dövlətlər “geoterror”
tranzitlərinə-terrorun trafik məkanına –terror karvanına
çevrilirlər.
89
I FƏSİL:
İ
darəetmə və siyasi düzən
Siyasət və nizam (düzən)
Siyasət başlıca olaraq dövlətə aid olan məsələdir ki, onun
icrasını dövlət hakimiyyəti həyata keçirir. (Qeyd: icra dedikdə,
burada həm rəhbərlik, həm də tabeçilik fəaliyyəti nəzərdə
tutulmalıdır. Rəhbər şəxs –dövlət rəhbəri, qərarlar qəbul
etməklə və həmin qərarları icra üçün istiqamətləndirməklə,
proseslərə istiqamət verməklə əslində öz vəzifəsini yerinə
yetirmiş, icra etmiş olur. Tabe olan tərəf də öz fəaliyyəti ilə
icra işlərini yerinə yetirir. Qanunvericilik və məhkəmə
hakimiyyətində də icra vardır. Ümumiyyətlə, icra dedikdə, hər
bir şəxsin öz vəzifəsini yerinə yetirməsi-vəzifə funksiyasının
ə
saslarını yerinə yetirməsi, başa düşülməlidir. İcra funksiyası
dövlətin bilavasitə məqsədlərinin həyata keçirilməsi üçün onun
göstərdiyi mürəkkəb, rəngarənglik və fasiləsiz fəaliyyəti ehtiva
edir.
1
Normaların yaradılması və ona əməl edilməsi elə icra,
nəyisə həyata keçirmə, yəni prosesləri bir vəziyyətdən digərinə
döndərmək, elementlərin yerlərini dəyişdirmək deməkdir.
Rəhbər və tabeçiliyində olan şəxslər icra tərəfləridir. Bütün
hüquq normalarının yaradılması və normalara əməl edilməsi,
proseslərin istiqamətləndirilməsi və proseslərdə iştirak icra
fəaliyyətidir). Elə dövlət hakimiyyətinin fəaliyyəti, zəncirvari
qaydada
aktlar
həyata
keçirməsi,
hadisələr
törətməsi
vəziyyətləri və prosesləri siyasətdir. Siyasətin
yerinə
yetirilməsində təşkilatçılıq (təşkiletmə), icraçılıq, qərarların
qəbul edilməsi və hüquqların müdafiəsi kimi akt (fəaliyyət)
istiqamətləri mövcuddur. Dövlətdə və cəmiyyətdə şəxslərin
1
Əliyev Ş. Prezidentlik institutu. Dərs vəsaiti. Bakı.-Bakı Universiteti
nəşriyyatı, 1994. səh.3.
90
fəaliyyəti və şəxslərin cəmləşdiyi ictimai-siyasi qrupların
fəaliyyəti siyasətə aid edilir. Dövlət insanların təbii hüquq
normalarını əks etdirən və təsbitini nəzərdə tutan qaydaları
qanuna çevirir. Qanun (qanunvericilik aktları) isə odur ki, elə
bir qaydadır ki, ona mütləq əməl olunmalıdır. İnsanların
hüquqlarını əks etdirən qanun əslində insanlar üçün ixtira
olunmur və təbii hüquqlardan irəli gələrək həmin qanunlar kəşf
edilir. İndiki zamanın inkişaf tempinə uyğun olaraq insanlar da
öz təbii hüquq sferalarını genişləndirirlər və bunu məcburi
qaydalara-qanunlara çevirirlər. İnsanlar üçün meydana gələn və
onların hüquqlarını əks etdirən qanunlar insanları idarə edən
təbiət qanunları ilə birləşir və elə təbiət qanunlarının (insanları
idarə edən və onların iradəsindən asılı olmayan təbiətə olan
bağlılıqları əks etdirən qanunlar) tərkibinə çevrilirlər. İnsanlar
həm təbiətdən enerji alırlar, həm də onların hüquqlarını aşkara
çıxaran qanunlardan faydalanırlar.
Əgər bütün elmlərin və sənətlərin son məqsədi yaxşı
şeydirsə, onda, ən zəruri şey bütün elmlərdən və sənətlərdən
yuxarıda duran siyasətin başlıca məqsədidir. Dövlətdə olan
yaxşı şey ədalətdir, yəni o şeydir ki, ümumun mənafeyinə
xidmət edir. Ümumun (hamının) təsəvvürünə görə ədalət bir
bərabərlikidir. Burada da əxlaq var. Əgər ədalətlilik
bərabərlikdirsə, onda proporsianal surətdə bərabərlik də
ədalətli olacaq. İctimai həyat ədalət üstündə bərqərardır.
1
Siyasət sayəsində dövlətin daxilində və beynəlxalq
əlaqələrində fəaliyyətin istiqamətləri nəzəri baxımdan müəyyən
edilir. Məsələn, fəaliyyətin nəzəri əsaslarını əks etdirən
sənədlərin-qərarların,
konsepsiya
və
doktrinaların,
proqramların və digər bu kimi aktların qəbul edilməsi ilə
siyasət fəaliyyətinin istiqamətləri də müəyyən edilir. Eləcə də
siyasi proseslər istiqamətləndirilir, sonradan isə bu proseslərin
ənənəyə və ictimai vərdişə çevrilməsi üçün qaydalar-hüquq
1
Aristotel. “Siyasət. Böyük etika”. Tərcümə edəni: Fikrət Təbibi, Bakı,
XXI-Yeni Nəşrlər Evi, 2006, 432 səh.; səh. 109, 346-347.