83
miqrasiyasını meydana gətirir. Miqrasiya ilə transmilli
korporasiyalar bir ölkədən başqa ölkələrə yayılırlar. Miqrasiya
ümumdünya
kapital
dövriyyəsinin,
sənaye
məhsulları
dövriyyəsinin və maliyyə dövriyyəsinin bazasında dayanır.
Bununla bərabər, miqrasiya elm və təhsil, səhiyyə, mədəniyyət
və digər bu kimi istiqamətlərin də qloballaşmasına öz müsbət
təsirlərini göstərir.
Qloballaşmanın müşahidə edildiyi müasir zamanda
miqrasiya anlaşıyı adi bir termindən geniş izahları olan
konsepsiyaya çevrilib. Termin prosesin miqyasının çox böyük
olması ilə əlaqədar olaraq öz tərifini daha da genişləndirib.
Miqrasiya özündə sosial-mədəni və siyasi, siyasi-diplomatik və
iqtisadi
amilləri
cəmləşdirib.
Miqrasiya
proseslərinin
çoxistiqamətli əsasları anlayışın konseptual əsaslarını (geniş
məzmunlu, çoxşaxəli formasını) meydana gətirmişdir. Onun
konseptuallığı dövlətlərarası ikitərəfli və çoxtərəfli iqtisadi və
siyasi fəaliyyətdə öz təsdiqini tapır. Dövlətin daxili
iqtisadiyyat siyasəti, o cümlədən vergi yığımları, bunlardan
irəli gələrək, sərmayə qoyuluşu və iş yerləri, sənaye və ticarət
sahələrinin genişlənməsi, yeni obyektlərin əldə edilməsi, əmlak
sahəsində fəaliyyət,
qiymətli kağızlar bazarında olan
tənzimləmə və fəaliyyət, xidmətlər, rüsumların əldə edilməsi;
dövlətin beynəlxalq iqtisadiyyat siyasəti, o cümlədən xarici
kapitalın axını, milli iqtisadiyyatın xarici iqtisadiyyatla
uyğunlaşdırılması, uzlaşdırılması və harmonik əsasları təşkil
etməsi; vergi, o cümlədən gömrük rüsumlarının tutulması;
beynəlxalq ticarət dövriyyəsinin artımı, beynəlxalq maaliyyə
dövriyyəsi; iqtisadiyyat və mədəniyyətin tərkibi olan turizmin
təşkili; dövlətin beynəlxalq siyasət fəaliyyəti, o cümlədən
diplomatiya və onun tərkibi olan səfirliklərin və konsulluqların,
beynəlxalq təşkilatlardakı diplomatik fəaliyyətin təşkili, xüsusi
missiyaçılıq kimi siyasət istiqamətləri özündə miqrasiya
siyasətini cəmləşdirir. Miqrasiya siyasəti bu baxımdan
dövlətlərin daxili və xarici siyasət istiqamətlərinin tərkib
84
ünsürləri olaraq kompleks tənzimləmə xüsusiyyətlərinə malik
olur. Bu kompleks tənzimləmə miqrasiyanın ayrıca olaraq
siyasət
predmetinin
əsaslarını
formalaşdırır.
Miqrasiya
proseslərinin geniş miqyası bu prosesləri tənzim etmək üçün
qanunlar külliyatının yaranmasına və digər qanunvericilik
aktlarının
formalaşmasının
əsaslarını
meydana
gətirir.
Miqrasiya proseslərinin həm də xarici siyasətin tərkibi olmasını
nəzərə alaraq, miqrantların ölkə daxili ilə yanaşı, sərhədləri də
keçməsinin geniş vüsət almasını hesab edərək, bu proseslərin
tənzim olunması məqsədilə dövlətlər həm ikitərəfli əsaslarla
əlaqələr qururlar (gediş-gəlişi təmin edən sazişlər imzalayırlar),
həm də çoxtərəfli siyasətin icarsını təmin edirlər. Çoxtərəfli
siyasət həm universal beynəlxalq təşkilatın (məsələn,
Beynəlxalq Miqrasiya Təşkilatının) yaradılması ilə nəticələnir,
həm də beynəlxalq təşkilatların bəyannamələrinin, konvensiya-
ların, beynəlxalq paktların, digər beynəlxalq hüquq sənədlərin
qəbul edilməsi və müəyyən sənədlərin dövlətlərin daxili
qanunvericilik aktlarının tərkib hissələrinə çevrilməsi ilə
tamamlanır. Miqrasiya siyasətinin bir qolu diplomatiya və
konsulluq xidmətlərini əhatə edir. Çünki diplomatlar və
nümayəndəliyin digər şəxsləri (texniki işçiləri) öz ailələləri ilə
birlikdə müəyyən olunmuş müddətdə xarici ölkələrin
ərazilərində məskunlaşırlar, xarici ölkələrə köç edirlər.
Beynəlxalq miqrasiya siyasəti diplomatik immunitet və
imtiyazlara əsaslanan siyasətin də tərkibində özünə yer alır.
Bununla yanaşı, qaçqın və məcburi köçkünlərin köç etmələri,
məcburi deportasiyalar, siyasi sığınacaqların verilməsi halları
da miqrasiyanın konseptual əsaslarında dayanır. Eləcə də
uşaqların başqa ölkələrdəki ailələr tərəfindən övladlığa
götürülməsi də miqrasiya siyasətinin tərkibinə aid olur.
Bununla yanaşı, insan alveri, xüsusilə qadınların cismi
istismara məruz qalması və beynəlxalq trafiklər də miqra-
siyanın tərkib hissəsidir. Həmçinin beynəlxalq cinayətkarlıq və
ekstradisiya məsələlərini də bu və ya digər hallarda miqrasiya
85
siyasətinin tərkibinə qatmaq olar. Sadalananlar onu deməyə
əsas verir ki, miqrasiya anlayışı geniş prosesləri özündə əks
etdirməklə konseptual məzmuna malik olur. Miqrasiya siyasəti
öz geniş məzmunu etibarilə ümumdünya siyasətinin əsasında
qərarlaşır.
Hər bir dövlət həm beynəlxalq sənədlərlə, həm də yerli
qanunvericilik aktları ilə insanların hüquqlarını müdafiə etmək
öhdəliyini öz üzərlərinə götürürlər. İnsanların hüquqlarının
müdafiəsi və təmin olunması siyasəti ümumdünya siyasətinin
tərkib hissəsidir. İnsanların hüquqları məhz dövlətlərin daxili
və xarici siyasət fəaliyyətləri tənzim olunur və bu baxımdan da
universal və məxsusi xarakter kəsb edir.
Miqrasiya hüququ özündə insanların baza hüquq və
azadlıqlarını əks etdirməklə bərabər, həm də insanların peşə
fəaliyyətləri üzrə olan hüquqlarını da cəmləşdirir. Ümumdünya
kapital hüququ, ümumdünya üzrə resursların paylanması üzrə
subyektlərin hüquqları həm də miqrasiya hüquqlarının
tərkibində qərarlaşır. Miqrasiya hüquq bu baxımdan maddi-
mənəvi hüquqların məcmuəsindən ibarət olur və ayrıca şəkildə
miqrasiya hüququnu
yaradır. Miqrasiya hüququ həm
proseslərin həyata keçirilməsi hüququndan ibarət olur, həm
də bu proseslərin subyektləri olan şəxslərin-miqrantların-
hüquqlarından təşkil edilir. Struktur etibarilə baza olaraq iki
hissəyə ayrılsa da, əslində bütn hüquqları insan hüquqlarında
cəmləşir, ümumiləşir. Miqrantların hüquqları onların yaşayış
və fəaliyyət hüquqlarında öz mahiyyətini sübut etmiş olur.
Miqrant
hüququ
əsasən
vətəndaşların
–
dünya
sakinlərinin-ümumdünya hüquqlarının tərkib hissəsidir ki, bu
da özlüyündə insan hüquqlarının baza prinsiplərinə söykənir.
Miqrasiya zamanı köç edən hər bir şəxs özü ilə təbii hüququnu
sərhədlərdən-sərhədlərə,
dövlətlərdən-dövlətlərə
aparır.
Miqrasiya proseslərinin tənzim olunmasında başlıca məqsəd
miqrantın hüququnun insan hüquqlarının tərkibi kimi təmin
olunmasını həyata keçirməkdən ibarətdir. Miqrasiya bir proses
Dostları ilə paylaş: |