23
FƏ
S L II. DÜNYA QT SAD YYATINDA OFŞ
OR B ZNES
MƏ
RKƏ
ZLƏ
R N N YER VƏ
ROLU
2.1. Bir sıra ofş
or biznes mə
rkə
zlə
rində
bankların fə
aliyyə
t xüsusiyyə
tlə
ri
və
dünya iqtisadiyyatına tə
siri
Ofşor ərazilərdə bankların təsisi təcrübəsi kinci dünya müharibəsindən sonra
geniş şəkildə yayılmışdır. Ofşor bank mərkəzlərinə marağın artmasının başlıca
səbəbləri kimi inkişaf etmiş və inkişaf etməkdə olan ölkələrdə valyuta
məhdudiyyətlərinin həyata keçirilməsi və valyuta nəzarətinin tətbiqini, bank
fəaliyyəti qaydalarının sərtləşməsi və onların gəlirlərinə olan vergilərin yüksək
dərəcələrini hesab etmək olar. Müasir şəraitdə praktiki olaraq heç bir iri beynəlxalq
bank birliyi güzəştli vergiqoyma zonalarında ya filial, ya da hər hansı «qız»
cəmiyyəti bankı yaratmadan keçinə bilmir.
Valyuta məhdudiyyətləri və valyuta nəzarəti bu və ya başqa formada praktiki
olaraq bütün inkişaf etmiş ölkələrdə mövcuddur ki, bu da milli müştərilərə təqdim
edilən xidmət sahələrinin genişləndirilməsi üzrə imkanları azaldır, həmçinin
beynəlxalq bankların beynəlxalq maliyyə əməliyyatlarında iştirakı imkanlarını
məhdudlaşdırır. Qərbi Avropa ölkələrində valyuta məhdudiyyətləri 50-60-cı illərdə
geniş yayılmışdı. Müştərilərin valyuta əməliyyatlarına məhdudiyyətlər qoyulması bu
ə
məliyyatların ölkədən kənarda həyata keçirilməyə başlanmasına səbəb olmuşdu.
nkişaf etmiş ölkələrdə valyuta məhdudiyyətlərinin tədricən aradan qaldırılması
bu amilin əhəmiyyətinin azalmasına səbəb olurdu, lakin bir çox ölkələrdə rezidentlər
üçün valyuta məhdudiyyətlərinə qayıdış potensial təhlükə kimi qaldığından, bununla
ə
laqədar olaraq, yenə də o, başlıca amillər içərisində qalmaqda davam edir. Belə ki,
Fransada sosialistlərin hakimiyyətə gəlməsi ilə valyuta nəzarəti və valyuta
məhdudiyyətləri böyük miqyaslarda bərpa olunmuşdur.
nkişaf etməkdə olan və keçmiş sosialist ölkələrində bank əməliyyatlarının
müəyyən hissəsinin milli hüquqi ünvandan kənar fəaliyyətini stimullaşdıran amil
24
kimi valyuta nəzarəti və valyuta məhdudiyyətləri xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Daxili
iqtisadi vəziyyətin qeyri-sabitliyi və çoxsaylı qadağaların olması bu ölkələrdən
kapital axınına zəmin yaradır. qtisadi fəaliyyətin bir çox iştirakçıları valyuta
ə
məliyyatları qaydalarını pozduqlarına görə dövlət tərəfindən müsadirə tədbirlərindən
ehtiyatlanaraq, öz kapitallarını bu cür pozucuların əmlakına cərimə müraciəti etməyə
imkan verməyən ölkələrin banklarına yerləşdirməyə səy edirlər.
Valyuta məhdudiyyətləri banklara bir çox hallarda öz real və potensial
müştərilərinə xidmətlər kompleksi təqdim etməyə imkan vermir ki, bu da bankları
onların xarici rəqibləri ilə müqayisədə pis vəziyyətə qoyur. qtisadi cəhətdən qeyri-
sabit ölkələrin hökumətləri böhran dövrlərində tez-tez valyuta məhdudiyyətlərindən
ə
lavə daxili resursların səfərbər edilməsi vasitəsi kimi istifadə edirlər, baxmayaraq ki,
milli bankların və digər kredit müəssisələrinin xarici kontragentlərinə qarşısında öz
öhdəliklərini vaxtında yerinə yetirə bilməmələri həmin ölkələrin beynəlxalq nüfuzunu
aşağı salır.
Bank fəaliyyətinin həyata keçirilməsi qaydalarının sərtləşməsi həm inkişaf
etmiş, həm də inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün ümumi meyldir. Bu amillər
bankların və kredit müəssisələrinin minimal nizamnamə kapitalına yüksək tələblərin
qoyulmasını, bank fəaliyyətinə lisenziya almağın sərt şərtlərinin müəyyən edilməsini,
informasiyanın açıqlanması üzrə yüksək standartlığın tətbiqiniı, fiziki şəxslərdən
ə
manətlər cəlb edən banklara əlavə tələbləri, investisiya fəaliyyətinə məhdudiyyətləri,
müəyyən əməliyyatların aparılmasına, iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrində «qız»
müəssisələrin təsisinə qoyulan qadağaları aid etmək olar. Bir çox ölkələrdə banklar
böyük həcmdə hesabat verməyə məcburdurlar. Praktiki olaraq bütün ölkələrdə vergi
və xüsusi bank hesabatının auditor tərəfindən təsdiqi vacibdir.
Kredit müəssisələrinin fəaliyyətinin mərkəzi banklar tərəfindən tənzimlənməsi
bəzi hallarda iqtisadi qərarlar qəbul edilməsi üzrə kommersiya banklarının
sərbəstliyini məhdudlaşdıran formalar alır. Məcburi normativlər sistemi tez-tez
həddən sərt sanksiyaları nəzərdə tutur. Bank müəssisələrinin müxtəlif növ xüsusi
fondlara məcburi ödəmələri onların kredit və investisiya imkanlarını xeyli
məhdudlaşdırır, əməliyyatlarının rentabelliyini aşağı salır. Bir qayda olaraq, inkişaf
25
etməkdə olan və keçmiş sosialist ölkələrində bankların məcburi ödəmələri və
ehtiyatları sistemi mərkəzi banklara kommersiya bankları tərəfindən cəlb olunmuş
vəsaitlərdən güzəştli və hətta pulsuz istifadə imkanları verir. Ofşor bankın
yaradılması yuxarıda göstərilən problemləri tamamilə və ya hissə-hissə (qismən) həll
etməyə imkan verir.
Sözsüz ki, vergi amili bank əməliyyatlarının bir hissəsinin ofşor mərkəzlərə
keçirilməsi üçün başlıca amildir. Bankın təsis edilməsi üçün konkret yer seçilən
zaman nəinki kredit müəssisənin özünün vergiqoyma rejiminə, həmçinin bu bankın
müştəriləri üçün mövcüd vergi şərtlərinə də xüsusi diqqət yetirmək lazımdır.
Ofşor zonalarda təsis edilən bankların əsas üstünlükləri aşağıdakılardır:
-
milli qanunvericilik tərəfindən müəyyənləşdirilmiş məhdudiyyətlərdən yan
keçərək vəsaitlərin cəlb edilməsi və yerləşdirilməsi üzrə beynəlxalq bazarlara daxil
olmaq;
-
mənfəətə vergiqoymanın güzəştli rejimi resursların bir yerə toplanmasına
(akkumulyasiyasına) və təsisçinin məqsəd və vəzifələrinə uyğun olaraq
böluşdürülməsinə imkan yaradır;
-
ofşor banklara verilən kreditlərdən, mənfəətə verginin yüksək dərəcələri mövcud
olan ölkələrdə vergiqoymanın minimumlaşdırılması üçün fəal istifadə olunur;
-
ofşor zonalarda qeydiyyatdan keçmiş banklarda depozitlər üzrə hesablanan və
ödənilən faizlər ödəmə mənbəyindən vergiqoymadan azaddırlar;
-
bir qayda olaraq bu banklara maliyyə məhdudiyyətləri, onların fəaliyyəti
qeydiyyata alınmış ölkələrin sərhədlərindən kənarda həyata keçirilən zaman aid
edilmir;
-
bu cür bankın təsis edilməsi və cari fəaliyyətinin dəstəklənməsi zamanı
vəsaitlərə xeyli qənaət imkanı əldə edilir.
Ofşor zonada bankın təsis edilməsi maliyyə əməliyyatlarının xeyli hissəsinin hər
hansı beynəlxalq maliyyə-sənaye qrupu çərçivəsində ofşor mərkəzlər vasitəsilə
həyata keçirildiyi zaman əlavə əhəmiyyət kəsb edir. Bи halda ofşor ərazidə
qeydiyyatdan keçən bank öz qrupunun müəssisələrinə xidməti həyata keçirə bilər.