Nazorat uchun savollar
1. «Kadastr» so'zining m a ’nosi nima?
2. Kadastr o ‘z mazmuniga qarab qanday turlarga bo'lirtadi?
3. Asosiy kadastr qaysi vaqtda o ‘tkaziladi?
1.3. 0 ‘zbekiston hududida kadastr xizmatini
rivojlantirish va ularning yechimi
Tayanch iboralar:
kadastr, geodeziya, kartografiya, kadastr xizmati, zaxira yerlar, obyektlar.
0 ‘zbekiston hududida yer kadastrini yuritishda bir qator
tamoyillarga amal qilish zarur. Davlat yer kadastrining bunday
asosiy tam oyillariga quyidagilar kiradi: m am lakatning butun
hududini to ‘la qamrab olish, fazoviy koordinatalarning yagona
tizimini qo'llash, yer kadastriga doir axborotlar ishlab chiqish
uslubiyatining birligi yer kadastriga doir axborotlarning to ‘g‘ri
b o ‘lishi, qonuniylik, uzluksizlik, ko‘rgazmalilik, markazlashgan
rahbarlik va boshqalar.
M a’lumki, yer kadastri ishlari mamlakatning barcha hudud-
larida yagona uslubiyat asosida bajarilishi zarur. Bir davrda
mamlakatning barcha hududlarini to ‘la qamrab olgan holda o ‘tka-
zilgan yer kadastri ishlarining natijalari ham respublikamizning
yer maydonlari to ‘g‘risida aniq fikr-mulohazalar yuritish imkonini
beradi.
Davlat yer kadastri maqsadlari uchun foydalaniladigan plan-
kartografik m ateriallarni tayyorlashda bugungi kunda fazoviy
koordinatalarning yagona tizimini qo‘llash maqsadga muvofiqdir.
Negaki bunday plan-kartografik materiallar katta aniqlikka ega
b o ‘ladi, ulard an foydalanish yer kadastrini yuqori aniqlikda
o ‘tkazish imkonini beradi.
Davlat yer kadastrini yuritishda qonuniylik tamoyiliga alohida
e ’tibor beriladi. Bu tamoyilning bajarilishi, asosan, davlatimizni
yer, undan foydalanish, yer kadastri va uni yuritish bo ‘yicha
16
qabul qilgan qonunlari hamda boshqa qator me’yoriy hujjatlari
bilan ta ’minlanadi.
Huquqiy demokratik jamiyatning asosiy tashkiliy tadbirlaridan
biri hisoblangan yer kadastri mustahkam huquqiy bazaga ega
bo‘lishi zarur. Bularga 0 ‘zbekiston Respublikasining «Yer kodek-
si», «Davlat yer kadastri to ‘g‘risida»gi qonuni, yer kadastrini
yuritish to ‘g‘risidagi hukumat qarorlari, yo‘riqnomalar, yerlardan
foydalanishning davlat nazoratini o ‘rnatish, yer tuzish va yerlarni
muhofaza qilish bo‘yicha boshqa m e’yoriy hujjatlar kiradi.
Davlat yer kadastrini yuritish uzluksiz holda amalga oshirilishi
zarur. Jumladan, yer kadastri yerdan foydalanishda ro‘y beradigan
o'zgarishlarni doimiy ravishda hisobga olib yer fondi holatining
aniq tavsifini berishi zarur. Bundan ko'rinadiki, yer kadastri
m a’lumotlari yeriarning tabiiy, xo‘jalik va huquqiy holatlarida
bo'ladigan joriy o‘zgarishlarni tizimli tarzda aniqlab berilishi kerak.
E ’tirof etish zarurki, har bir qishloq xo‘jaIik korxonasidagi yer
m aydonlarda har yili ju d a ko‘p sonli o ‘zgarishlar kuzatiladi.
M a’muriy tum an (shahar), viloyat va nihoyat mamlakat bo ‘yicha
esa bunday o'zgarishlar juda katta miqdorlarni tashkil etadi. Bu
o ‘zgarishlarni doimiy ravishda aniqlab borish yagona yer fondidan
foydalanishni maqsadga muvofiq boshqarish imkonini beradi.
Shuning uchun ham yer kadastrini uzluksiz ravishda o ‘tkazish
zarur bo'ladi.
Yerdan foydalanishning huquqiy, tabiiy va xo'jalik holatlariga
mos boMadigan faqatgina obyektiv m a’lum otlar mam lakat yer
fondidan to ‘g‘ri foydalanish va boshqarish bo‘yicha davlat vazifa-
larini bajarish uchun muvafifaqiyatli qo'llanilishi mumkin. Shuning
uchun ham yer kadastri hujjatlariga birlamchi yoki joriy o ‘zga-
rishlarni kiritish ularni tasdiqlovchi hujjatlarga asoslaniladi.
Axborotlar to ‘g‘ri bo‘lishi nuqtayi nazaridan yerdan foydala
nuvchilarning o ‘zlari ham yer kadastrini to ‘g‘ri yuritishlari katta
ahamiyatga egadir. Shuning uchun har bir yerdan foydalanuvchi
yer kadastrini yuritish bo ‘yicha o ‘zidagi zarur hujjatlarda yer
tarkibida ro‘y bergan barcha o ‘zgarish!arni aniq hisobga olgan
holda tum an hokimiyatiga yerdan foydalanishning haqiqiy holati
to ‘g‘risida hisobot taqdim etishi zarur.
gI
(V/
17
Xo‘jaliklar, m a’muriy tum anlar kundalik ishlab chiqarish va
boshqa faoliyatlarida yer kadastr m a’lumotlaridan to ‘g‘ri hamda
keng foydalanish uchun ular mumkin qadar ko'rgazmali bo‘lishi
zarur. Ya’ni, yer kadastri m a’lumotlari oddiy, tushunarli hamda
turli plan-xarita m ateriallarida ham aks ettirilishi maqsadga
muvofiqdir.
Davlat yer kadastrini mamlakat hududlarida to ‘g ‘ri yuritish
ham da u lard an keng m iqyosda foydalanish m arkazlashgan
rahbarlik tamoyili asosida davlat hokimiyati organlari tomonidan
nazorat qilish bilan ta ’minlanadi. Yer kadastrining yaxlitligini
ta ’minlash bo‘yicha umumiy rahbarlik 0 ‘zbekiston Respublikasi
Geodeziya, kartografiya va davlat kadastri Davlat qo‘mitasi tom oni
dan amalga oshiriladi. Viloyatda yer kadastri ishlariga umumiy
rahbarlik viloyat yer resurslari Geodeziya, kartografiya va davlat
kadastri boshqarmasiga, tum an (shahar) da esa tuman (shahar)
yer resurslari Geodeziya, kartografiya va davlat kadastri xizmatiga
yuklatilgan.
Davlat yer kadastri
Davlat kadastrlari yagona tizimining
tarkibiy qismi hisoblanadi hamda u davlat kadastri yuritiladigan
tabiiy, xo'jalik obyekti yoki boshqa obyekt muayyan to ‘rining
geografik joylashuvi, huquqiy maqomi, miqdor, sifat tavsiflari va
bahosi to ‘g‘risidagi yangilanib turiladigan m a’lumotlar va huijatlar
tizimidan iborat bo‘ladi.
Davlat kadastrlarining yagona tizimi 0 ‘zbekiston Respub
likasi va uning ayrim hududlari tabiiy-iqtisodiy salohiyatining
yagona um um davlat hisob-kitobi yuritilishi, baholanishini ta ’-
minlashga m o‘ljallangan ko‘p maqsadli axborot tizimi tarzida
yaratiladi.
0 ‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi G eo
deziya, kartografiya va davlat kadastri bosh boshqarmasi davlat
kadastrlarni yuritish sohasidagi maxsus vakolatli organi hisob
lanadi. 0 ‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi
Geodeziya, kartografiya va davlat kadastri bosh boshqarmasi:
—
vazirliklar, davlat qo‘mitalari, idoralar va mahalliy davlat
hokimiyati organlarining davlat kadastrlarini yuritish sohasidagi
faoliyatini muvofiqlashtiradi;
18
— davlat kadastrlari yagona tizimini yuritadi;
— vazirliklar, davlat qo‘mitalari va idoralarni tegishli davlat
kadastrlarini yuritish uchun zarur boMgan kartografiya materiallari
bilan belgilangan tartibda ta ’minlaydi;
— davlat kadastrlari yuritilishiga doir m e’yoriy hujyatlami bel
gilangan tartibda tasdiqlaydi;
— mutaxassislar tayyorlash va malakasini oshirish ishlarini
tashkil qiladi.
— qonun hujjatlariga muvofiq boshqa vazifalarni amalga
oshiradi.
— Mahalliy davlat hokimiyati organlari:
— kadastr obyektlariga bo‘lgan huquqlarni davlat ro'yxatidan
o ‘tkazishni tashkil etadi;
— davlat yer kadastri, binolar va inshootlar davlat kadastrining
yuritish ishlarini qonun hujjatlarida belgilangan tartibda mahalliy
byudjet hisobidan moliyalashtiradi;
— tegishli hududlar davlat kadastrining yuritilishini tashkil
etadi;
— qon u n hujjatlariga muvofiq boshqa vakolatlarga o sh i
radi.
Davlat kadastrlarini yuritish Davlat kadastrlarini yuritish tegish
li vazirliklari, davlat qo‘mitalari, idoralari va mahalliy davlat hoki
miyati organlari tom onidan amalga oshiriladi.
Davlat kadastrlarini yuritishga quyidagilar kiradi:
— kadastr obyektlariga bo'lgan mulk huquqi va boshqa huquq-
lami davlat ro‘yxatidan o ‘tkazish;
— kadastr obyektlarining m iqdor va sifat tavsifini hisobga
olish;
— kadastr obyektlarini sifat va qiymat jihatidan baholash;
— kadastrga doir axborotni tizimga solish, saqlash va yangilab
borish;
— kadastr obyektlarining holati haqida hisobotlar tuzish;
— davlat kadastrlari yagona tizimiga kiritish uchun tegishli
axborot taqdim etish;
— foydalanuvchilarni qonun hujjatlarida belgilangan tartibda
kadastrga doir axborot bilan ta ’minlash.
19
Kadastr obyektlarining mulkdorlari hamda kadastr obyektlariga
doir boshqa huquqlarning egalari tegishli vazirliklar, davlat qo‘mi-
talari, idoralar mahalliy davlat hokimiyati organlariga kadastr
obyektlarining geografik joylashuvi, huquqiy miqdor, sifat tavsiflari
va bahosi to'g'risida, shuningdek, ularning holatidagi joriy o'zga-
rishlar haqida axborot taqdim etishlari shart.
Davlat kadastrlarini yuritish tartibi 0 ‘zbekiston Respublikasi
Vazirlar Mahkamasi tomonidan tasdiqlanadi.
Davlat kadastrlarini yuritilishini moliyalashtirish davlat budjeti
tom onidan amalga oshiriladi.
Kadastr obyektlariga bo‘lgan huquqlarni davlat ro‘yxatidan
o ‘tkazish yuridik va jismoniy shaxslarning kadastr obyektlariga
bo‘lgan huquqlari davlat tomonidan e ’tirof etilishi va tasdiqlani-
shining yuridik hujjati hisoblanadi.
K adastr obyektlariga b o ig a n huquqlarni davlat ro ‘yxatidan
o ‘tkazish hujuatlar bilan tasdiqlangan axborotlarni davlat reyestr-
lariga kiritish yo‘li bilan amalga oshiriladi.
Kadastr obyektlariga bo‘lgan huquqlarni davlat ro ‘yxatidan
o ‘tkazish kadastr obyektlarining barcha mulkdorlari va kadastr
obyektlariga doir boshqa huquqlarning egalari uchun majburiydir.
Kadastr obyektlarini hisobga olish vazirliklar, davlat qo'mitalari,
idoralar, mahalliy davlat hokimiyati organlarining tegishli bo‘lin-
malari tom onidan kadastr obyektlarining chegaralari doirasida,
shuningdek, aholi punktlari, tum anlari, m intaqalar, tabiiy va
iqtisodiy tegralar hamda 0 ‘zbekiston Respublikasi bo‘yicha ular
ning holati undagi va undan foydalanilishiga ko‘ra olib boriladi.
Kadastr obyektlarini sifat jihatidan baholash tabiiy va jismoniy
tavsiflari asosida amalga oshiriladi.
Kadastr obyektlarini qiymat jihatdan baholash ularning o ‘ziga
xos xususiyatlarini hisobga olgan holda qon u n hujjatlarida
belgilangan tartibda amalga oshiriladi.
Respublikamiz yer fondi yer kadastri bilan uzviy bog'liqdir.
Chunki aynan yer kadastri mamlakatimiz hamma yer maydon-
larida yagona uslubiyat asosida o ‘tkaziladi.
0 ‘zbekiston Respublikasida yer — davlat mulki, umummilliy
boylikdir, undan oqilona foydalanish zarur. Yer davlat tom onidan
20
muhofaza qilinadi. Davlat yerning asosiy egasi sifatida yer fondiga
egalik qilish va undan to ‘g‘ri foydalanishni ham tashkil etishi
zarur. Shunday tashkiliy tadbirlardan biri davlat yer kadastri
hisoblanadi.
Demak, mamlakatning yagona yer fondi — yer kadastrining
obyekti hisoblanadi. Yer fondi undan foydalanishning asosiy
maqsadiga qarab quyidagi toifalarga bo'linadi:
1) qishloq xo‘jaligi yerlari — qishloq xo‘jaligi ehtiyojlari uchun
yoki shu maqsadlarga m o‘ljallangan yerlar;
2) aholi punktlarining yerlari (shaharlar, posyolkalar va qishloq
aholi punktlari yerlari), shahar, posyolka va qishloq aholi punktlari
chegaralari doiralaridagi yerlar;
3) sanoat, transport, aloqa, mudofaa maqsadlarida foydalanish
uchun m o‘ljallangan yerlar;
4) tabiatni muhofaza qilish, sog‘lomlashtirish rekreatsiya m aq
sadlarida foydalanish uchun m o‘ljallangan yerlar;
5) tarixiy-madaniy maqsadlarda foydalanish uchun m o‘ljal-
langan yerlar;
6) o ‘rmon fondi yerlari;
7) suv fondi yerlari;
8) zaxira yerlar.
Qishloq xo'jalik ehtiyojlari uchun ajratib berilgan yerlar shu
sohaga m o‘ljallangan yerlar deb hisoblanadi. Bu yerlar qishloq
x o ‘jaligi m aqsadlarida faoliyat ko'rsatish uchun zarur bo'lgan
ekinzorlar, daraxtzorlar, ichki xo'jalik yo‘llari, kommunikatsiyalar,
o ‘rmonlar, berk suv havzalari, binolarva inshootlar, aholi yashash
joylari bilan band bo'lgan yerlarga ajratiladi.
Haydaladigan yerlar, ko‘p yillik darxtzorlar (bog‘zor, tokzor
va tutzorlar), yaylovlar, pichanzorlar va bo‘z yerlar qishloq xo‘jaligi
yerlari jumlasiga kiradi. Qishloq xo‘jaligiga m o‘ljallangan yerlar
doimiy yoki vaqtinchalik foydalanish maqsadlarida qishloq xo‘jaligi
ishlab chiqarish kooperativlari (shirkatlar)ga, boshqa qishloq xo‘jalik
korxonalari, muassasalari va tashkilotlariga, fermer xo‘jaliklarini
tashkil etish va yuritish, dehqon xo‘jaligini,‘ xususiy bog‘dor-
chilik, jam oa bog‘dorchiligi va uzumchiligi" uchun respublika
fuqarolariga, yordamchi qishloq xo‘jaligini yuritish uchun qishloq
21
xo‘jaligi bilan shug‘ullanmaydigan korxonalar; muassasalar va
tashkilotlarga beriladi.
Qishloq xo‘jaligi yerlarini irrigatsiyalash va suvdan foydalanish
tizimiga asoslangan qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarishini tashkil
etishning asosi va yerlardan foydalanish jarayonida tuproq unum-
dorligini oshirishning shartidir. Qishloq xo‘jaligida foydalaniladigan
va sug‘orishni t a ’m inlay oladigan sug‘orish m anbasi bilan
bog'langan doimiy yoki muvaqqat sug'orish tarmog'iga ega bo‘lgan
yerlar sug‘oriladigan yerlar jumlasiga kiradi. Sug‘oriladigan yerlar
davlat organlari tom onidan maxsus muhofaza qilinadi, ularni
sug‘orilmaydigan yerlar sarasiga o ‘tkazish alohida hollarda, tuproq-
meliorativ va iqtisodiy sharoitlarni hamda yerlarning suv bilan
ta ’minlanganligini, ulardagi mavjud suv resurslarini va ularga
belgilangan m e’yorlashni e ’tiborga olib viloyat hokimliklari tom o
nidan 0 ‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi bilan kelishil-
gan holda amalga oshiriladi.
Shahar va posyolka doirasidagi barcha yerlar sh ah ar va
posyolkalar yerlariga kiradi. Shahar va posyolkalar yerlari tarkibiga
shahar qurilishi yerlari, umumiy foydalanishdagi yerlar, qishloq
xo‘jaligida foydalaniladigan yerlar, daraxtzorlar egallagan yerlar,
sanoat, transporti, aloqa, mudofaa yerlari va boshqa maqsadlarga
m oijallangan yerlar, tabiatni muhofaza qilish, sog‘lomlashtirish,
rekreatsion va tarixiy-madaniy maqsadlarga m o‘ljallangan yerlar,
suv fondi yerlari va zaxira yerlar kiradi.
Qishloq aholi punktlarining yerlariga belgilab qo‘yilgan chega-
ralari doirasidagi hamma yerlar kiradi. Qishloq va ovul, o ‘zini-
o ‘zi boshqarish organlari tasarrufidagi qishloq aholi punktlari
ning qishloq xo‘jaligi hamda o ‘rmon xo‘jaligi korxonalari muassa-
salari va tashkilotlari foydalanadigan yerlar kiradi.
Sanoat yerlari jum lasiga sanoat korxonalariga, jum ladan,
undirm a sanoat va energetika korxonalariga ishlab chiqarish va
yordamchi binolar hamda inshootlar qurilishiga doimiy foydalanish
uchun berib qo‘yilgan yerlar kiradi. Transport yerlari jumlasiga
te m iry o ‘l, ichki suv transporti korxonalari, muassasalari va
tashkilotlariga transport inshootlari, qurilmalari va boshqa obyekt-
larni ishlatish, saqlab turish, qurish, qayta qurish, ta ’mirlash,
22
takomillashtirish va rivojlantirish sohasida ular zimmasiga yuk-
latilgan vazifalarni amalga oshirish uchun doimiy foydalanishga
berib qo'yilgan yerlar kiradi. Aloqa yerlariga aloqa tizimi obyekt-
larini hamda ularga tegishli inshootlarni joylashtirish, aloqa, ra-
dioeshittirish, televideniye va axborot korxonalari muassasalari
va tashkilotlariga doimiy foydalanish uchun berib qo‘yilgan yerlar
kiradi. Qurolli kuchlar, chegara, ichki va temiryo‘l qo‘shinlarining
harbiy qismlari, harbiy o ‘quv yurtlari, korxonalari, muassasalari
va tashkilotlarining joylashishi hamda doimiy faoliyati uchun berib
qo'yilgan yerlar mudofaa ehtiyojlari uchun m o‘ljallangan yerlar
deb e ’tirof etiladi. Boshqa maqsadlar uchun m o ‘ljallangan yerlar
jumlasiga korxonalar, muassasalar va tashkilotlar foydalanadigan,
qishloq xo‘jaligi yerlari aholi punktlari, sanoat transporti, aloqa,
mudofaa, tabiatni muhofaza qilish, sog‘lomlashtirish, rekriatsion
va tarixiy-madaniy maqsadlarga m o‘ljallangan yerlar tarkibiga,
shuningdek, o 'rm o n va suv fondlari tarkibiga kirmagan yerlar
kiradi.
Suv xo‘jaligi ehtiyojlari uchun korxonalar, muassasalar va tash-
kilotlarga belgilangan tartib d a berib q o ‘yilgan suv havzalari
(daryolar, ko‘llar, suv omborlari va h.k. gidrotexnika va boshqa
suv xo‘jaligi inshootlari egallab turgan yerlar, shuningdek suv
havzalarining qirg‘oqlari va boshqa suv obyektlari
b o ‘y lab
ajratib
qo‘yilgan zonadagi yerlar suv fondi yerlari jumlasiga kiradi.
Tabiatni m uhofaza qilishga m o'ljallangan yerlar tarkibiga
korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga maxsus maqsadlar uchun
berilgan davlat qo‘riqxonalari, milliy va dendrologiya bog‘lari,
botanika bog‘lari, buyurtm a bog'lar (ovchilikka m o‘ljallangan
yerlar bundan mustasno), tabiat yodgorligi yerlari kiradi.
Kasallikning oldini olish va davolashni tashkil etish uchun
qulay, tabiiy shifobaxsh omillarga ega bo‘lgan, tegishli muassasalar
va tashkilotlarga doimiy foydalanish uchun belgilangan tartibda
berib qo‘yilgan yer uchastkalari sog‘lomlashtirish ishlari uchun
m o‘ljallangan yerlar jumlasiga kiradi.
Aholining ommaviy dam olishi va sayyohlik tashkil etish
uchun tegishli muassasalar va tashkilotlarga berilgan yerlar —
rekreatsiya uchun m o‘ljallangan yerlardir. Tegishli muassasalar
23
va tashkilotlarga doimiy foydalanish uchun berib qo‘yilgan tarixiy-
madaniy qo‘riqxonalar, me’morial bog‘lar, maqbaralar, arxeologiya
yodgorliklari, tarixiy va madaniy yodgorliklar joylashgan yerlar
tarixiy-madaniy ahamiyatga molik yerlar qatoriga kiradi.
0 ‘rm on xo‘jaligi ehtiyojlari uchun berib q o ‘yilgan yerlar
o ‘rmon fondi yerlari deb e ’tirof etiladi.
0 ‘rmonzorlar barpo etish, jarliklarning kengayishini to ‘xtatish,
r-«shaharlar va sanoat markazlari tevaragidagi ihota o ‘rmonzorlari
va ko‘kalamzor maydonlar barpo etish uchun boshqa maqsadlarga
m o‘ljallangan yerlar o ‘rmon fondi yerlari tarkibiga belgilangan
tartibda o'tkazilishi mumkin. Fuqarolar, korxonalar, muassasalar
va tashkilotlarga foydalanish uchun berilmagan barcha yerlar zaxira
yerlardir.
Bunday yerlar jumlasiga doimiy egalik qilish va doimiy foy
dalanish huquqi tugatilgan yerlar ham kiradi. Zaxira yerlar, tum an
va shaharlarning davlat hokimiyati organlari taassarrufida bo‘ladi
va qishloq xo‘jaligi maqsadlari uchun egalik qilish, foydalanishga
va ijaraga berishga m o‘ljallanadi.
Tum an hokimi mahalliy ahamiyatga molik zaxira yerlarning
ayrim uchastkalarini o ‘z qarori bilan posyolka, qishloq va ovul-
larning o ‘zini-o‘zi boshqarish organlari tasarrufiga berishi mumkin.
1-jadvalda 0 ‘zbekiston Respublikasi yagona davlat yer fon-
dining yer toifalari bo‘yicha taqsimlanishi keltirilgan.
Dostları ilə paylaş: |