O„z-o„zini nazorat qilish uchun savollar:
1.Fanning maqsadi, vazifalari, ahamiyati nimalardan iborat?
2.Jismoniy tarbiya va sportni boshqarish fani o‗quv rejadagi qaysi fanlar bilan
bog‗liq?
3.Jismoniy tarbiya va sportni boshqarishning asosiy manbalari.
55
4.Boshqarish qanday tamoyillarga asoslanadi?
5.‖Jismoniy tarbiya harakati‖, ―Boshqarish‖, ―Ilmiy boshqarish‖ tushunchalarining
umumiy ta‘rifini bering.
56
2-MAVZU. JISMONIY TARBIYA VA SPORTNI BOSHQARISH
TIZIMLARI VA DAVLAT IDORALARIGA TAVSIF
REJA
1.O‗zbekiston respublikasida davlatni boshkarish, Prezidentlik instituti, Oliy
Majlis, Vazirlar Mahkamasi, sud va ma‘muriy idoralar haqida tushuncha.
2. Boshqarish tizimlari. Davlat idoralari, xo‗jalik idoralari va jamoat tashkilotlari.
3. Boshqarishning davlat organlari, umumiy va maxsus vakolatli davlat organlari.
4.Sport tashkilotlari. ―O‗zbekiston‖, ―Dinamo‖, ―Yoshlik‖, ―Talaba‖ sport
jamiyatlari, Mudofaaga ko‗maklashuvchi ―Vatanparvar‖ tashkiloti.
5.Boshqarishning jamoat tashkilotlari. ―Mahalla‖, ―Sog‗lom avlod uchun‖ va
boshqa xayriya jamg‗armalari, ―Ma‘naviyat va ma‘rifat‖ jamoatchilik markazi,
―Yoshlar ittifoqi‖ning jismoniy tarbiya va sport sohasidagi vazifalari.
Tayanch iboralar:
Prezidentlik instituti, Oliy Majlis, Vazirlar Mahkamasi,
davlat idoralari, sport tashkilotlari, jamoat tashkilotlari, boshqarish tizimi,
boshqarishning jamoat tashkilotlari.
O„zbekiston respublikasida davlatni idora qilish, Prezidentlik instituti, Oliy
Majlis, Vazirlar Mahkamasi, sud va ma‟muriy idoralar haqida tushuncha.
Jahondagi davlatlarning ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy va madaniy turmush
sharoitlarini aks ettirgan o‗z milliy xususiyatlari mavjud. Qaerda va qanday davlat
bo‗lmasin, uning maqsadi va vazifasi aholini ijtimoiy jihatdan ta‘minlash, uning
milliy urf-odatlari va madaniyatini rivojlantirish, Vatanni tashqi hujumlardan
himoya qilish kabilarga qaratiladi. Jamiyat taraqqiyotining o‗ziga xos qonunlari
bor. SHunga ko‗ra u yoki bu davlat iqtisodiy, madaniy, texnik, fan va nihoyat,
harbiy jihatdan o‗z imkoniyatlarining boshqa davlatlardan ustun bo‗lishiga harakat
qiladi.
Jismoniy tarbiya va sport sohasida o‗tkaziladigan jahon birinchiliklari,
kuboklari, Olimpiya o‗yinlarida har bir mamlakat xalqlari o‗zining sportchilarini
g‗olib chiqishlarini, ularning sha‘niga o‗z madhiyalarining yangrashi va
bayroqlarini baland ko‗tarilishini hohlaydilar.
57
Har bir sohadagi kabi jismoniy tarbiya va sport mutaxassislari ham davlat
tashkilotlari, ularning ish faoliyatlari bilan yaxshi tanish bo‗lishi lozim. Chunki ish
jarayonida ular bilan bog‗liq masalalarga duch kelinadi.
O‗zbekiston Sobiq Ittifoq davrida davlat sifatida tarkib topgan bo‗lsa-da, uni
idora qilish, rahbarlarni tanlash va joy-joyiga qo‗yish faqat Markazning hohish va
buyrug‗i bilan amalga oshirib kelindi.
O‗zbekiston mustaqil davlat sifatida xalqaro andozalarga tayangan holda o‗z
Konstitutsiyasini ishlab chiqdi va 1992 yil 8 dekabrda tasdiqlandi. Konstitutsiyada
ta‘kidlanganidek, O‗zbekiston - suveren demokratik respublika. Davlatning
―O‗zbekiston Respublikasi‖ va ―O‗zbekiston‖ degan nomlari bir ma‘noni anglatadi
(1-modda). Shuning uchun davlat xalq irodasini ifoda etib, uning manfaatlariga
xizmat qiladi (2-modda), deyiladi.
Davlatni idora qilish borasida, Konstitutsiyada qayd etilishicha, O‗zbekiston
Respublikasida davlat hokimiyati xalq manfaatlarini ko‗zlab va O‗zbekiston
Respublikasi Konstitutsiyasi hamda uning asosida qabul qilingan qonunlar vakolat
bergan idoralar tomonidangina amalga oshiriladi (7-modda).
O‗zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi ―Davlat hokimiyatini tashkil
etilishi‖ (5- bo‗limdagi XVIII bobi) O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisiga
bag‗ishlangan. Konstitutsiyaga binoan, O‗zbekistonda davlat hokimiyati qonun
chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo‗linishi asosida faoliyat ko‗rsatadi
(11-modda).
Oliy Majlis davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi tarmog‗ini namoyon
qiladi.
O‗zbekiston Respublikasining Oliy Majlisi suverenitet egasi,
mamlakatimizdagi hokimiyatning birdan-bir manbai bo‗lib, O‗zbekiston xalqining
xohish-irodasini
ifodalaydi.
O‗zbekiston Respublikasining Oliy Majlisi
hokimiyatning qonun chiqaruvchi mustaqil organi bo‗lib, yuridik tomondan hech
qaysi davlat organiga bo‗ysunmaydi. Oliy Majlis davlat hokimiyati organlari
tizimida muhim o‗rin egallaydi va boshqa davlat organlari bilan yaqin hamkorlikda
faoliyat ko‗rsatadi. Oliy Majlis qonun chiqaruvchilik faoliyatini butun O‗zbekiston
Respublikasi miqyosida amalga oshiradi.
58
O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi mustaqillik yillarida rivojlanib, o‗z
faoliyatida hozirgi zamon demokratiyasi va parlamentarizmi an‘analariga
tayanmoqda. ―Parlament – bu jamiyat hayotini oynadek yaqqol aks ettiradigan
ko‗zgu. Binobarin, jamiyatda qanday intilish, fikr va qarashlar mavjud bo‗lsa, ular
parlamentdagi muhokama va munozaralarda o‗z ifodasini topishi kerak. Ana
shunda parlament xalqning xohish-irodasi, ezgu maqsadlarini mujassam eta oladi.
Shundan keyin odamlar bunday qonunchilik hokimiyatiga ishonadi‖ (Karimov I.A.
Bizning bosh maqsadimiz – jamiyatni demokratlashtirish va yangilash, mamlakatni
modernizatsiya va isloh etishdir.‖ T., ―O‗zbekiston‖,2005, 26-b.)
Davlat qurilishi sohasida amalga oshirilgan tub islohotlar O‗zbekistonda ikki
palatali professional parlament tizimiga o‗tish uchun zarur zamin yaratdi.
―Professional parlament turli toifalar, siyosiy partiya va harakatlar vakillari
vositasida jamiyatdagi mavjud siyosiy-ijtimoiy qarashlarni o‗zida aks ettiradi.
Maqsad shuki, ular dunyo tajribasini, qaysi mamlakatda qanday qonunlar bor,
ularning qanday afzal jihatlari mavjud, bugungi zamon nimani talab qilmoqda –
barchasini o‗rgansin, ibratli jihatlarini hayotga tatbiq etsin‖. (Karimov I.A. Ozod
va obod Vatan, erkin va farovon hayot – pirovard maqsadimiz. T.8-T.:
‖O‗zbekiston‖, 2000, 483-b.)
Ikki palatali parlament tashkil etilishi uchun 2002 yil 27 yanvarda
umumxalq referendumi o‗tkazildi. Referendum natijalari asosida ―Referendum
yakunlari hamda davlat homiyati tashkil etilishining asosiy prinsiplari
to‗g‗risida‖gi Konstitutsiyaviy qonun qabul qilindi. Ushbu Konstitutsiyaviy qonun
O‗zbekistonning qonun chiqaruvchi oliy organi – ikki palatali parlamentning
tuzilishi, tarkibi, faoliyat yuritish asoslarini belgilab berdi. Bu yo‗nalishda,
jumladan, ―O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Qonunchilik palatasi
to‗g‗risida‖gi, ―O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Senati to‗g‗risida‖gi
konstitutsiyaviy qonunlar qabul qilindi. Mazkur qonunlar O‗zbekiston
Respublikasi
Konstitutsiyasining
moddalariga
tegishli
o‗zgartirishlar va
qo‗shimchalar kiritish uchun asos bo‗ldi.
59
2003 yil 24 apreldagi ―O‗zbekiston Respublikasining Konstitutsiyasiga
o‗zgartirishlar
va
qo‗shimchalar
kiritish
to‗g‗risida‖gi
O‗zbekiston
Respublikasining Qonuniga muvofiq, Konstitutsiyaning XVIII, XIX, XX, XXIII
boblariga o‗zgartirishlar va qo‗shimchalar kiritildi.
Bu qonunlarda mamlakatimizda ikki palatali parlamentni shakllantirish va
faoliyatining zarur huquqiy asoslari yaratildi. O‗zbekistonda 2004 yil oxiri va 2005
yil boshida O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Qonunchilik palatasi va
Senati shakllantirildi va o‗z faoliyatini boshladi.
Konstitutsining 76-moddasiga muvofiq, ―O‗zbekiston Respublikasining Oliy
Majlisi oliy vakillik organi bo‗lib, qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga
oshiradi‖. O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi ikki palatadan – Qonunchilik
palatasi ( quyi palata) va Senatdan (yuqori palata) iborat. O‗zbekiston Respublikasi
Oliy Majlisi Qonunchilik palatasi va Senati vakolat muddatlari – besh yildir.
Shunday qilib, ushbu moddada O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining
mohiyati, funksiyalari va huquqiy asoslari belgilab berilgan.
Birinchidan, O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi oliy davlat vakillik
organidir. Oliy Majlis vakillik organi sifatida O‗zbekiston xalqining vakilligini
amalga oshiradi. ―O‗zbekiston xalqi nomidan faqat u saylagan respublika Oliy
Majlisi va Prezidenti ish olib borishi mumkin‖ (10-modda).
Ikkinchidan, O‗zbekiston Respublikasining Oliy Majlisi mamlakatimizning
qonun chiqaruvchi organidir. Oliy Majlisga oliy yuridik kuchga ega normativ-
huquqiy aktlarni chiqarish vazifasi yuklatilgan. U chiqaradigan normativ-huquqiy
hujjatlar, ya‘ni qonunlar, boshqa biror davlat organi tomonidan o‗zgartirilishi yoki
bekor qilinishi mumkin emas.
Oliy Majlisning Qonunchilik palatasi O‗zbekiston fuqarolari saylaydigan
150 deputatdan tashkil topadi. Oliy Majlisning Senati esa hududiy vakillik palatasi
bo‗lib, 100 nafar Senat a‘zosidan (senatorlardan) iboratdir. Senat a‘zolari
Qoraqalpog‗iston Respublikasi, viloyatlar, tumanlar va shaharlardan teng
miqdorda – 6 kishidan saylanadi.
60
O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining 16 nafar a‘zosi fan, san‘at,
adabiyot, ishlab chiqarish sohasida, davlat va jamiyat faoliyatining boshqa
tarmoqlarida katta amaliy tajribaga ega bo‗lgan hamda alohida xizmat ko‗rsatgan
eng obro‗li fuqarolar orasidan bevosita O‗zbekiston Respublikasi Prezidenti
tomonidan tayinlanadi.
O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Qonunchilik palatasi va Senati
alohida-alohida majlis o‗tkazadilar. Ularning qo‗shma majlislari O‗zbekiston
Respublikasi Prezidenti qasamyod qilganda, O‗zbekiston Respublikasi Prezidenti
mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy hayotining, ichki va tashqi siyosatining eng muhim
masalalari yuzasidan nutq so‗zlaganda, chet davlatlarning rahbarlari nutq
so‗zlaganda o‗tkaziladi. O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Qonunchilik
palatasi va Senati birdan-bir qonunchilik organi sifatida o‗z vakolatlariga kiritilgan
quyidagi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladi:
- O‗zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasini;
- Konstitutsiyaviy qonunlarni;
- qonunlarni;
- qarorlarni;
- boshqa xujjatlarni.
Oliy Majlis palatalari o‗z qarorlari va boshqa hujjatlarini deputatlarning
ko‗pchilik ovozi bilan qabul qiladi. O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi
palatalari, ularning qo‗mitalari qonunlar hamda O‗zbekiston Respublikasi Oliy
Majlisi boshqa qarorlarining ijrosini nazorat qilib turadi.
Oliy Majlisning Qonunchilik palatasi qonun loyihalarini tayyorlash va
dastlabki ko‗rib chiqish ishlarini olib borish, shuningdek, qonunlarning,
qarorlarning ijrosini nazorat qilish uchun o‗z vakalotlari muddatiga Qonunchilik
palatasi deputatlari orasidan qo‗mitalarni saylaydi. Qonunchilik palatasi
qo‗mitalari faqat deputatlardan tashkil topadi. Ular Qonunchilik palatasi faoliyatida
katta rol o‗ynaydilar. Hozirgi vaqtda O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining
Qonunchilik palatasida 10 ta qo‗mita tuzilgan. O‗zbekiston Respublikasi Oliy
Majlisining Senati qonunlar va qarorlarning ijrosini nazorat qilish uchun o‗z
61
vakolatlari muddatiga senatorlar orasidan qo‗mitalarni saylaydi. Hozirgi kunda
Senatda 6 ta qo‗mita tashkil etilgan:
1.
Byudjet va iqtisodiy islohotlar qo‗mitasi;
2.
Qonunchilik va sud-huquq masalalari qo‗mitasi;
3.
Fan, ta‘lim, madaniyat va sport masalari qo‗mitasi;
4.
Mudofaa va xavfsizlik masalalari qo‗mitasi;
5.
Tashqi siyosat masalari qo‗mitasi;
6.
Agrar, suv xo‗jaligi masalalari va ekologiya qo‗mitasi.
O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Qonunchilik palatasi va Senati, zarurat
bo‗lgan taqdirda, muayyan vazafalarni bajarish uchun deputatlar, senatorlar
orasidan komissiyalar tuzadi.
Fan, ta‘lim, madaniyat va sport masalalari qo‗mitasi hamda uning komissiyalari
tarkibida jismoniy tarbiya va sport o‗z o‗rni hamda xususiyatlariga egadir.
Jismoniy tarbiya va sportga doir davlat vakolatidagi barcha masalalar shu qo‗mita
tomonidan amalga oshiriladi. Bunday komissiyalar barcha davlat idoralari va
jamoat tashkilotlarining amaliy faoliyatlarini o‗rganib boradi va zarur masalalarni
to‗la ishlab chiqib, ularni Oliy Majlisga olib chiqadi.
Mamlakat parlamentining roli va ta‘sirini kuchaytirish hokimiyatning qonun
chiqaruvchi, ijro etuvchi hamda sud tarmoqlari o‗rtasida yanada mutanosib va
barqaror muvozanatga erishishga qaratilgan.
Prezidentlik instituti. Ma‘lumki, ko‗pgina davlatlarda idora qilish va
boshqarishda Prezidentlik tizimi mavjud. Ularning tashkiliy tuzilishi, mohiyatlari
va eng demokratik tajribalarni o‗rgangan holda Prezidentlik O‗zbekiston
Respublikasida hayotga tadbiq etildi. Bu vazifani yurtimizda birinchi
Prezidentimiz I.A.Karimov 1991 yildan bajardi. Ularning olib borgan siyosati,
rahbarlik faoliyati faqat mamlakatimizdagina emas, hatto jahon hamjamiyati
davlatlari orasida ham alohida e‘tiborga ega bo‗lgan. Shu o‗rinda O‗zbekiston
Respublikasi Prezidenti Oliy Majlis yig‗ilishida qabul qilgan qasamyodni keltirish
o‗rinlidir. «O‗zbekiston xalqiga sadoqat bilan xizmat qilishga, Respublikaning
Konstitutsiyasi va qonunlariga qat‘iy rioya etishga, fuqarolarning huquqlari va
62
erkinliklariga kafolat berishga, O‗zbekiston Respublikasi Prezidenti zimmasiga
yuklatilgan vazifalarni vijdonan bajarishga tantanali qasamyod qilaman».
O‗zbekiston Konstitutsiyasining XIX bobida O‗zbekiston Respublikasining
Prezidenti O‗zbekiston Respublikasida davlat va ijro etuvchi hokimiyat
boshlig‗idir, deb belgilangan edi (89-modda).
2003 yil 24 aprelda mazkur moddaga o‗zgartirish kiritilib, ―O‗zbekiston
Respublikasi Prezidenti ayni vaqtda Vazirlar Mahkamasining Raisi hisoblanadi‖
qoidasi chiqarib tashlandi. O‗zbekiston Respublikasi Prezidentining ayrim
vakolatlari O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi yuqori palatasi Senatga
o‗tkazildi.
Vazirlar Mahkamasi. Oliy Majlis qabul qilgan qonunlarning ijrochisi
Vazirlar
Mahkamasi
hisoblanadi.
―O‗zbekiston
Respublikasi
Vazirlar
Mahkamasining tarkibini O‗zbekiston Respublikasi Prezidenti tuzadi va u Oliy
Majlis tomonidan tasdiqlanadi‖ degan qoida hozirda 98-modda ikkinchi qismida
―Vazirlar Mahkamasi tarkibi O‗zbekiston Respublikasi Prezidenti tomonidan
shakllantiriladi. O‗zbekiston Respublikasi Bosh vaziri nomzodi O‗zbekiston
Respublikasi Prezidentining taqdimiga binoan O‗zbekiston Respublikasi Oliy
Majlisining palatalari tomonidan ko‗rib chiqiladi va tasdiqlanadi. Vazirlar
Mahkamasining a‘zolari O‗zbekiston Respublikasi Bosh vaziri taqdimotiga binoan
O‗zbekiston Respublikasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi‖ degan qoida
mavjud.
O‗zbekiston Respublikasi Prezidenti Konstitutsiyaning 89-moddasi va 93-
moddasiga asoslangan holda Vazirlar Mahkamasi majlislarida raislik qilishga,
Vazirlar Mahkamasi vakolatiga kiruvchi masalalar yuzasidan qarorlar qabul
qilishga, shuningdek, Vazirlar Mahkamasi qarorlari va farmoyishlarini bekor
qilishga haqli, degan qoida kiritildi.
Konstitutsiyaga o‗zgartirishlar kiritish zaruriyatining paydo bo‗lishi davlat
va jamiyatning rivojlanishida davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish
borasidagi huquqiy islohotlarning amaliy natijasi bo‗lib hisoblanadi.
63
Vazirlar Mahkamasi xalq xo‗jaligida barcha sohaning samarali faoliyatiga
rahbarlikni, qonunlar, Oliy Majlisning boshqa qarorlari, O‗zbekiston Respublikasi
Prezidentining farmonlari, qarorlari va farmoyishlari asosida ta‘minlaydi.
SHuningdek, u amaldagi qonunlarga muvofiq O‗zbekiston Respublikasi
hududidagi barcha organlar, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, mansabdor
shaxslar va fuqarolar tomonidan bajarilishi majburiy bo‗lgan qarorlar va
farmoyishlar chiqaradi.
O‗zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi bu vazifalarni amalga
oshirishda
barcha
vazirliklar,
davlat
qo‗mitalari, konsernlar, jamoat
tashkilotlarining faoliyatiga tayanadi.
O‗zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi o‗z ish faoliyatida viloyatlar,
shahar-tuman hokimiyatlari, ularning barcha faoliyatlariga rahbarlik qiladi.
O‗zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi asosida davlatni idora qilishda
huquqiy organlar sifatida yoki davlat hokimiyati organlari tarkibida sud,
prokuratura, militsiya, harbiy kuchlar mavjud. Ular qonunlarni amalga oshirishi,
jinoyatchilikka qarshi va mudofaa hamda xavfsizlik ishlarini bajarish bilan
birgalikda jismoniy tarbiya va sport ishlarida ham ma‘lum darajada ishtirok
etadilar.
O‗zbekiston Respublikasi Oliy Majlisida tasdiqlangan jurnalistlar faoliyati
bilan bog‗liq bo‗lgan qonunlarda ramziy ma‘noda to‗rtinchi hokimiyati deb tan
olingan matbuot organlari ham davlatni idora qilish bilan bog‗liq faoliyatlarda,
shuningdek, jismoniy tarbiya va sportni targ‗ibot qilishda bevosita ishtirok etadi.
Mamlakatda mutaxassis kadrlar tayyorlash, «Kadrlar tayyorlash milliy
dasturi»ni amalga oshirishda o‗quv yurtlariga ega bo‗lgan vazirliklar, davlat
qo‗mitalari, boshqarmalar davlat idoralari sifatida faoliyat ko‗rsatib kelmoqda.
Tabiiyki, barcha turdagi umumta‘lim, o‗rta maxsus va oliy o‗quv yurtlarida
jismoniy tarbiya o‗quv jarayonining tarkibiy qismidir. Shuningdek, ularda
ommaviy sog‗lomlashtiruvchi jismoniy tarbiya, sport, sayohat va xalq milliy
o‗yinlari o‗quvchi yoshlarning jismoniy va ma‘naviy kamolotini taraqqiy ettiruvchi
vositalar sifatida xizmat qiladi. Bunday ijtimoiy-pedagogik jarayonlarni tashkil
64
qilish, ularni moddiy va texnik jihatdan ta‘minlashda davlat idoralari faoliyat
ko‗rsatadi.
Mustaqil O‗zbekistonda aholining ijtimoiy-madaniy turmush farovonligini
yanada yaxshilash, ularning ma‘naviy etuk, jismonan baquvvat bo‗lib kamolotga
etishishlarida davlat idoralarining faoliyatlari muhim ahamiyatga ega. Bunda
«Jismoniy tarbiya va sport to‗g‗risida»gi, «Ta‘lim to‗g‗risida»gi va boshqa
qonunlar, Prezidentimizning «Sog‗lom avlod uchun» ordenini ta‘sis etish
to‗g‗risidagi (1993 yil) farmoni hamda O‗zbekiston Respublikasi Vazirlar
Mahkamasining O‗zbekistonda jismoniy tarbiya va sportni yanada rivojlantirish
bilan bog‗liq bo‗lgan qator (1993 yil, 1996 yil, 1999 yil, 2000 yil) qarorlari muhim
ahamiyatga egadir.
Dostları ilə paylaş: |