7
Vətəndaş Cəmİyyətİ üçün Praktİkİ təlİmat
4. İzləmə metodları və tədbirləri
Bu bölmədə keçmiş təcrübədən bəzi əyani nümunələrlə birlikdə vətəndaş cəmiyyətinin
monitorinqi üçün bəzi metod və fəaliyyət növləri qısa şəkildə təsvir edilir.
4.1. Əməkdaşlıq üçün mexanizmlərin müəyyən edilməsi
Bütün insan hüquqlarının həyata keçirilməsi insan hüquqları üzrə bütün BMT qurumlarının
əsas məqsədidir. Əksər ölkələrdə səlahiyyətli orqanların siyasi iradəsindən tutmuş hüquq
mühafizə orqanlarının rəftarı, vətəndaş cəmiyyətinin fəaliyyəti, məhkəmələrin qərarları və
onların müstəqillik səviyyəsi, dini təşkilatların təsiri, hökumətdə dəyişiklik və s. kimi faktorların
kombinasiyası əsasında tərəqqi baş verir. İHAK və BMT-nin insan hüquqları mexanizmləri
hüquqların həyata keçirilməsinə doğru yolun çəkilməsində mühüm rol oynaya bilər.
Hüquq və öhdəliklər
Beynəlxalq standartlarda müəyyən edildiyi kimi
İCRA PROSESİ
Qanun
Siyasətlər
Təsisatlar
Davranışlar
Bacarıqlar
Bilik
İmkanlar
Kənar
təzyiqlər
VC
tərəfindən
izləmə
İnsan
Hüquqları
mexanizmləri
tərəfindən
icmal
Hansı mexanizmin daha böyük təsiri var? Xüsusi Prosedurlar üzrə mandat sahiblərinin
ölkəyə səfəri? Universal Dövri İcmalda (UDİ) Dövlətlərə ünvanlanmış tövsiyələr və əlaqədar
siyasi proseslər? Yoxsa saziş qurumunun fərdi şikayət üzrə verdiyi qərar? Bəlkə də bunların
və daha artığının qarışığı?
8
BİRLƏŞMİŞ MİLLƏTLƏR TƏŞKİLATININ TÖVSİYƏLƏRİNƏ NECƏ ƏMƏL ETMƏLİ
İnsan hüquqları mexanizminin insan hüquqları sahəsində spesifik tematik məsələdə və/
və ya ölkədə, region və ya müəyyən ərazidə nə kimi əlavə dəyəri ola bilər? İnsan hüquqları
mexanizmlərində iştirak VCİ-lərın prioritetlərinə, plan və potensialına necə uyğunlaşır?
Mexanizmin nə təklif edə biləcəyini təhlil etmək və onun gəldiyi nəticə və tövsiyələrini
anlamaq 1) vətəndaş cəmiyyətinin belə mexanizm/lərdə iştirakına dair qərarların alınması;
2) belə iştirakın formalaşdırılması; və 3) belə iştirakın VCİ-lərın strategiya və iş planlarına
inteqrə edilməsi baxımından mühüm addımlardır.
4.2. Təsirin maksimum səviyyəyə çatdırılması üçün insan hüquqları
mexanizmlərinin bütün dövrlərində iştirak
Təcrübə onu göstərir ki, vətəndaş cəmiyyəti insan hüquqları mexanizminin fəaliyyət
dövrünün bütün mərhələlərində iştirak etdikdə insan hüquqları mexanizmləri ilə onun
qarşılıqlı əlaqəsi daha çox nəticə verir. Məsələn, icmal olunan Dövlətə dair UDİ üzrə məlumat
verildikdə vətəndaş cəmiyyəti onları daha çox düşündürən məsələlərə diqqət yetirməlidir,
bu, uşaqların cismani cəzası və ya etnik azlıqlara qarşı ayrı-seçkilik məsələləri ola bilər. Onlar
əvvəlcə öz Hökumət, sonradan isə UDİ üzrə interaktiv dialoqda iştirak edəcək Üzv Dövlətlərin
nümayəndə heyəti ilə dialoq qura bilər, onları bu məsələlərə dair tövsiyə verməyə çağıra
bilər. UDİ-in yekun sənədində bu tövsiyələr əks olunaraq, vəkillik fəaliyyətini və ya vətəndaş
cəmiyyətinin digər fəaliyyətini gücləndirmək üçün ölkə səviyyəsində istifadə edilə bilər.
Eyni proseslər digər mexanizmlərlə bağlı baş verir. Bu, vətəndaş cəmiyyətinin əldə edilən
məlumat və tövsiyələrin müvafiq və fokuslu olduğu ehtimalını artırdığı narahatlıq doğuran
məsələlərə dair sənədlərlə yaxşı təsdiq olunan etibarlı məlumatın hazırlanmasıdır. Yaxşı ifadə
olunmuş, icra oluna bilən, insan hüquqlarının qorunması sahəsində müəyyən edilmiş boşluqları
aradan qaldıran, BMT-nin insan hüquqları qurumları tərəfindən verilən tövsiyələr vətəndaş
cəmiyyətinin ölkə səviyyəsində vəkillik fəaliyyətinin dəstəklənməsi baxımından vacibdir.
4.3. İnsan hüquqları sahəsində verilən tövsiyə və qənaətlərin
sistemləşdirilməsi
Həm tematik, həm ölkə əsaslı insan hüquqları mexanizmləri çərçivəsində çoxsaylı
tövsiyələr verilmiş və qənaətlər ifadə olunmuşdur. Onların tematik və ya coğrafi maraq
sahəsi üzrə toplanması və qruplaşdırılması monitorinq üzrə hərtərəfli yanaşmaya hazırlıq
baxımından faydalı ola bilər. Tövsiyələrin və məlumatların xəritələşdirilməsi
• Tövsiyələrə çatımlığı artıra bilər;
• Məlumatlandırmanın artırılmasına və tövsiyələrin
• yayılmasına yardım edə bilər;
• Mövcud tövsiyələrin hərtərəfli icmalının hazırlanmasına, beləliklə monitorinq üçün
hərtərəfli strategiya üçün təməlin qoyulmasna yardım edə bilər;
• Həyata keçirilmədə və fəaliyyətin izlənməsində prioritetləşməni dəstəkləyə bilər;
• Monitorinq planının hazırlanması üçün təməl kimi xidmət göstərə bilər.
9
Vətəndaş Cəmİyyətİ üçün Praktİkİ təlİmat
4.4. Prioritetləşdirmə və planlaşdırma
VCİ bəzi tövsiyələri digərlərindən daha münasib hesab edə bilər. Onların hamısı deyil, bəziləri
VCİ-lərin tematik və ya coğrafi prioritetlərinə aid ola bilər. Eynilə, onların bəzilərini izləmək asan
ola bilər, digərlərinin monitorinqi üçün isə mövcud olmayan resurslar tələb oluna bilər. Bəzi
tövsiyələr vətəndaş cəmiyyətinin insan hüquqları mexanizmi ilə yerinə yetirdiyi hazırlıq işinin
nəticəsində verilə bilər. Bu tövsiyələrə əməl edilməsinin prioritetləşdiriləcəyi və onların VCİ-
lərin strategiya və iş planlarına inteqrə olunacağı ehtimalı böyükdür.
Aşağıdakı alət bu prosesdə yardım edə bilər:
Universal İnsan Hüquqları İndeksi
Universal İnsan Hüquqları İndeksi
3
saziş qurumlarından, xüsusi prosedurlardan və
UDİ-dən tövsiyələri toplayan onlayn rejimli məlumat bazasıdır. İndeks istifadəçilərə
saziş qurumunun, xüsusi prosedurlar və UDİ üzrə tövsiyələrə Dövlət, hüquq, qurum,
qurban, vaxt çərçivəsi, və UDİ üzrə tövsiyə edən Dövlət(lər), nəzərdən keçirilən Dövlətin
mövqeyi və sessiya kimi bir sıra kateqoriyalara çıxışı və onların araşdırılması üçün şərait
yaradır. Bir neçə düyməni basmaqla axtarış edən şəxslər istənilən xüsusi vəziyyətdə
insan hüquqlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı BMT qurumlarının və vəziyyətə dair
mexanizmlərin qiymətləndirməsinə nəzər sala bilərlər. Bu, BMT-nin insan hüquqları
barədə sahib olduğu böyük həcmdə informasiyanı daha şəffaf və çatımlı müyəssər edir.
Mərkəzi Asiyada tövsiyələrin qruplaşdırılması
Qırğızıstanda İHAK-ın Mərkəzi Asiya üzrə Regional Ofisi insan hüquqları üzrə BMT
mexanizmlərinin tövsiyələrini, o cümlədən saziş qurumlarının, xüsusi prosedurlar və UDİ-
dən doğan tövsiyələri hüquq üzrə qruplaşdıran icmalın hazırlanmasında elmi müəssisəyə
dəstək göstərmişdir. Tövsiyələrin həyata keçirilməsi üçün işlərin planlaşdırılması zamanı
bu təməl kimi xidmət etmişdir.
4
3
http://uhri.ohchr.org/
4
Bu xülasə
www.auca.kg
saytından əldə edilə bilər