145
köhnə, vaxtı keçmiş idarəetmənin təşkilati formalarını dəyişdirib,
təkmilləşdirib təsərrüfata
rəhbərlik sistemini yenidən qurmuş və təsərrüfat quruculuğunun mövcud şəraitinə uyğun olan
yeni, daha mükəmməl idarəetmə formaları və üsulları müəyyən etmişdir.
Məlumdur ki, Azərbaycan Respublikasında uzun illər boyu neft və qaz hasilatı ilə «Azneft»
və «Xəzərdənizneftqaz» İstehsalat Birlikləri məşğul olmuşlar. «Azneft» İstehsalat Birliyi
Azərbaycan Respublikasının qurudakı ərazilərində yerləşən neft-qaz yataqlarının istismarı ilə
məşğul olmuşdur. Bu birlik Azərbaycanda Sovet hakimiyyəti qurulduqdan sonra, yəni 1920-ci
ildən yaradılmışdır. Ayrı-ayrı illərdə «Azneft» İstehsalat Birliyi onun tərkibinə daxil olan
struktur bölmələrinin xüsusiyyəti və iqtisadi təyinatından asılı olaraq, ittifaq əhəmiyyətli trest və
ya birlik kimi müxtəlif ittifaq və respublika təşkilatlarına, məsələn,
Azərbaycan SSR XKS-nə,
SSRİ Ali Xalq Təsərrüfatı Şurasına, SSRİ Ağır Sənaye Nazirliyinə, SSRİ Neft Sənayesi
Nazirliyinə, Azərbaycan SSRİ XTŞ-na və sair müvafiq qurumlara tabe edilmiş və
«Azərneftkomitə», «Azərneftkombinat» /
sonralar «Azneft», «Azneftzavodları» və
«Azneftmaşınqayırma» birliklərinə ayrılmış/, «Azneftçıxarma» birliyi adlanmışdır. «Azneft»
İstehsalat Birliyinin əsasında Azərbaycan Neft Sənaye Nazirliyi /
1954-1959/,
Azərbaycan
Neftçıxarma Sənaye Nazirliyi /
1965-1970/ yaradılmışdır. 1970-ci ilin avqust ayından 25 yanvar
2003-cü ilədək yenidən «Azneft» İstehsalat Birliyi adı altında fəaliyyət göstərirdi. «Azərbaycan
Respublikası Dövlət Neft Şirkətinin strukturunun təkmilləşdirilməsi haqqında» Azərbaycan
Respublikası Prezidentinin 24 yanvar 2003-cü il tarixli fərmanına əsasən Dənizdə Neft və
Qazçıxarma İstehsalat Birliyi /
keçmiş «Xəzərdənizneft» İstehsalat Birliyi/ və Quruda Neft və
Qazçıxarma İstehsalat Birliyi /
keçmiş «Azneft» İstehsalat Birliyi/ birləşdirilərək onların
bazasında «Azneft» İstehsalat Birliyi yaradılmışdır.
«Xəzərdənizneftqaz» İstehsalat Birliyi 1990-cı ilədək keçmiş SSRİ Qaz Sənaye
Nazirliyinin tərkibində olmuş Azərbaycan, Türkmənistan və Qazaxıstan Respublikalarının,
həmçinin Dağıstan Muxtar Respublikasının dəniz sahillərində, 1991-ci ildən isə Xəzər dənizinin
Azərbaycan sektorunda neft və qaz yataqlarının kəşfiyyatı və karbohidrogenlər hasilatı ilə
məşğul olmuşdur. 1951-ci ilədək «Azərneft» İstehsalat
Birliyinin tərkibində olmuş, 1951-1953-
cü illərdə sərbəst surətdə fəaliyyət göstərmiş, 1953-1962-ci illərdə yenidən «Azərneft» İstehsalat
Birliyinin tərkibində olmuşdur. 1963-cü tldə «Başdənizneft» İstehsalat Birliyi yaradılmış və
1965-ci ildən həmin birlik «Dənizneft» Baş İdarəsi, 1970-ci ildə «Xəzərdənizneftqaz» Neft
Birliyi, 1978-ci ildən 2003-cü ilin yanvarın 24-dək «Xəzərdənizneftqaz» İstehsalat Birliyi kimi
fəaliyyət göstərmişdir.
Göründüyü kimi, Azərbaycan neftqazçıxarma sənayesində uzun illər boyu idarəetmənin
təşkilati strukturu dəfələrlə təkmilləşdirilmişdir. Lakin bazar iqtisadiyyatına keçid dövründə
neftqazçıxarma sənayesində institutsional islahatlar əvvəlki illərdə aparılmış
institutsional
islahatlardan həm məzmunca, həm də prinsipcə xeyli fərqlənir. Çünki indi aparılan institutsional
islahatlar azad iqtisadi fəaliyyətə əsaslanır.
Son illərdə respublikamızın tərəqqisi üçün taleyüklü əhəmiyyət daşıyan yeni neft
strategiyası və doktrinası irəli sürülmüşdür və hazırda onlar uğurla həyata keçirilir. Azərbaycan
1994-cü il sentyabrın 20-də «Əsrin müqaviləsi»nin imzalanması ilə regionda ilk dəfə olaraq
dünyanın bir çox nüfuzlu neft şirkətləri ilə özünə məxsus olan neft və qaz yataqlarının birgə
istismarına başlamışdır. Aparılan işlər ölkənin beynəlxalq aləmdə nüfuzunun artmasına, iqtisadi
əlaqələrin inteqrasiyasına güclü təkan vermiş, neft-qaz hasilatının
sabitləşməsinə və onun ildən-
ilə artmasına gətirib çıxarmışdır. Aşığıda təqdim olunan cədvəldə 1991-2002-ci illərdə neft və
qaz hasilatının dinamikası verilmişdir.
146
Cədvəl 37
Azərbaycanda 1991-2002-ci illərdə neft və qaz hasilatinin dinamikasi
Neft hasilati
/milyon ton/
Qaz hasilatı
/milyon m
3
/
İllər
cəmi dənizdə quruda cəmi dənizdə quruda
İslahatlardan əvvəl
1991
9,8 7,5 2,3 9926
9525 401
1992
9,4 7,4 2,0 x x x
1993
10,3 7,8 2,5 6812 6460 352
1994
9,6 7,8 1,8 6379
6143 236
İslahatlardan sonra
1995
9,2 7,5 1,7 6644
6407 237
1996
9,1 7,5 1,6 6305
6066 299
1997
9,1 7,5 1,6 5964
5712 255
1998
11,4 9,8 1,6 5590 5338 252
1999
13,8 12,3 1,5 5997 5754 243
2000
14,1 12,4 1,7 6286 5427 232
2001
14,9 13,2 1,7 5535 5293 242
2002
15,3 13,7 1,6 5835 5582 245
Cədvəlin məlumatlarından görünür ki, 1991-2002-ci illərdə ölkəmizdə neft-qaz hasilatı
dinamik inkişaf etməmişdir. Fikrimizcə, bunun əsas səbəblərindən
biri Azərbaycan
neftqazçıxarma sənayesi ölkəmizdə aparılan iqtisadi və dövlət idarəetməsi sahəsində aparılan
ümumi islahatlardan müəyyən müddət kənarda qalmışdır. Belə ki, göstərilən zaman kəsiyində
ARDNŞ-in idarə edilməsinin səmərəliliyinin yüksəlidilməsi məqsədilə dəfələrlə onun
strukturunda dəyişikliklər edilmiş, mövcud infrastrukturlar bazar iqtisadiyyatına
uyğunlaşdırılmışdır. Bu sahədə görülən tədbirlərdən biri 2001-ci ilin 18 aprelində Azərbaycan
Respublikasının Prezidentinin fərmanı ilə Azərbaycan Respublikasının Yanacaq və Energetika
Nazirliyinin yaradılması olmuşdur.
Eyni zamanda, dövlət siyasətinin başlıca istiqamətlərindən
biri olan neft yataqlarının birgə işlənməsindən əldə edilən gəlirlərin ölkənin iqtisadi və sosial
tərəqqisinə yönəldilməsini təmin etmək məqsədilə 1999-cu il 29 dekabr tarixində Azərbaycan
Respublikasının Dövlət Neft Fondunun yaradılması olmuşdur.
Müntəzəm və sistemli şəkildə aparılan iqtisadi islahatların nəticəsidir ki, «Azərbaycan
Respublikasında dövlət əmlakının özəlləşdirilməsinin II Dövlət Proqramı»na uyğun olaraq
Azərbaycan Respublikası Prezidentinin «Yanacaq-energetika
Kompleksi müəssisələrinin
özəlləşdirilməsi haqqında» 2001-ci il 22 mart tarixli sərəncamına əsasən Azərbaycan
Respublikası Dövlət Neft Şirkətinin bilavasitə neftin hasilatı və emalı ilə məşğul olmayan 68
müəssisəsinin özəlləşdirilməsi barədə qərar qəbul etmiş və onlar İqtisadi
İnkişaf Nazirliyinin
sərəncamına verilmişdir. Bütün bunların hamısı neftqazçıxarma sənayesində iqtisadi islahatların
daha da dərinləşdirilməsinə imkan vermişdir.
Lakin bununla yanaşı, neft sənayesində iqtisadi
islahatların aparılmasında bəzi əlavə təşkilati-texniki və iqtisadi tədbirlər kompleksinin həyata
keçirilməsinə, idarəetmənin təşkilati strukturunun çevikliyinin artırılmasına, onun beynəlxalq
standartlara cavab verən səviyyəyə çatdırılmasına zərurət yaranmışdır. Qeyd edilənlərlə əlaqədar
respublikanın mövcud neft və qaz resurslarının
daha səmərəli istifadəsi, daxili istehlakın və
ixracat potensialının ehtiyaclarının tam ödənilməsi, yanacaq-energetika kompleksinin tərkibinə
daxil olan müəssisə və obyektlərin maliyyə nizam-intizamının əsaslı surətdə
möhkəmləndirilməsi, onların fəaliyyətinin bazar iqtisadiyyatı prinsiplərinə uyğun olaraq ardıcıl
qurulması və bu vəziyyətin həyata keçirilməsini təmin edən ARDNŞ-in yeni idarəetmə
strukturunu tətbiq etmək məqsədi ilə ölkə Prezidenti 2003-cü il yanvarın 24-də «Azərbaycan
Respublikası Dövlət Neft Şirkətinin strukturunun təkmilləşdirilməsi haqqında» fərman
imzalamışdır. Bu fərmanla ARDNŞ-in yeni Nizamnaməsi təsdiq edilmişdir. Nizamnaməyə
əsasən ARDNŞ-də aparılacaq struktur dəyişikliklərinin də başlıca məqsəd neft və qaz