51
İQTİSADİYYATIN VƏ İXRACIN
DİVERSİFİKASİYA
4.4. İnnovasiyalar
İnnovasiya rəsmi dövlət sənədlərində prioritet kimi. İqtisadi və ixrac diversifikasiyası istehsal olunan və
ixrac edilən məhsulların çeşidləndirilməsini nəzərdə tutur ki, müəssisələr də yeni məhsul formalaşdırmaq
üçün innovasiya fəaliyyətini (yeni ideyaların yaranması, onların elmi tədqiqatlarla əsaslandırılması, texniki
işləmələrlə tətbiqi formaya salınması, sınaq istehsalının həyata keçirilməsi) tətbiq etməli və güclü innovasiya
bazasına malik olmalıdır. Bunun üçün dövlətin innovasiya fəaliyyətinin təşviqinə və innovasiya
infrastrukturunun qurulmasına (elmi-tədqiqat mərkəzləri, laboratoriyalar, biznes inkubatorlar, innovasiya zonaları)
yönəlik dəstək tədbirləri həlledicidir. Azərbaycanda son illər qəbul edilən bir sıra hüquqi sənədlərdə və
dövlət proqramlarında ölkə iqtisadiyyatı üçün və hökumətin yeni dönəmdə iqtisadi siyasəti üçün innovasiya
amilinin önəmi vurğulanıb. 2020-ci ilədək dövrü əhatə edən “Azərbaycan 2020: gələcəyə baxış” İnkişaf
Konsepsiyasının hazırlanması barədə prezident sərəncamında qeyd edilir ki, Azərbaycan iqtisadiyyatında
yeni mərhələnin əsas hədəfi çoxşaxəli, səmərəli və innovasiyayönümlü iqtisadiyyatın formalaşdırılması ilə
bağlıdır. Məşğulluq Strategiyasının həyata keçirilməsi üzrə 2011-2015-ci illər üçün Dövlət Proqramının əsas
vəzifələrindən biri məhz elmtutumlu sahələrin inkişafı ilə bağlı qabaqcıl texnologiya və innovasiyaların
tətbiq edilməsidir. İİN və SKMF 2011-2015-ci illərdə sahibkarların kreditləşdirilməsi zamanı ilk növbədə
innovasiyalar tətbiq olunan yeni iş yerlərinin yaradılmasına yönəldilmiş layihələrə üstünlük verməlidir
74
.
Lakin ayrılıqda innovasiya fəaliyyəti ilə bağlı normativ-hüquqi akt və ya dövlət proqramı bu günə qədər
qəbul edilməsə də, innovasiya fəaliyyətinin əsasında elmi tədqiqatlar və texniki işləmələr “2009-2015-ci
illərdə elmin inkişafı üzrə Milli Strategiya”nın məqsədlərindən biri məhz elmi tədqiqatların və innovasiya
siyasətinin səmərəsini artırmaqdır
75
. Ancaq Milli Strategiyanın həyata keçirilməsi üçün qəbul edilən müvafiq
dövlət proqramının 2010-cu ilin sonuna qədər tamamlanmalı olan bəzi müddəaları, təəssüf ki, tam yerinə
yetirilməyib. Nümunə kimi elmi işçilərin əməyinin stimullaşdırılması, onların sosial müdafiəsinin və
mənzil təminatının yaxşılaşdırılması üçün dövlət proqramlarının hazırlanması bəndini qeyd etmək olar.
Parlamentdə 2010-cu ildə hazırlanan «Elmi fəaliyyət haqqında» qanun layihəsi innovasiya fəaliyyətini əhatə
etmir və “İnnovasiya fəaliyyəti haqqında” qanuna ehtiyac getdikcə artır.
İnnovasiya xərcləri və innovasiya göstəriciləri. “2009-2015-ci illərdə elmin inkişafı üzrə Milli Strategiya”nın
giriş hissəsində hökumət rəsmən etiraf edir ki, Azərbaycanda “elmin maliyyələşdirilməsi sahəsində mövcud
vəziyyət qənaətbəxş deyil. Əgər 1980-1990-cı illəri əhatə edən dövrdə büdcədən elmə sərf olunan xərclərin
ÜDM-də payı 0,3-0,5% hüdudlarında idisə, 1998-2008-ci illər ərzində bu göstərici 0,2% təşkil etmişdir. Ali
məktəblərdə elmi tədqiqatlara ayrılan vəsaitin həcmi və elmi sektorda çalışan əməkdaşların sayı heç də
qənaətbəxş sayıla bilməz. Bütövlükdə Azərbaycan elminin maddi-texniki bazası olduqca köhnəlmiş hesab
edilməlidir. Elmi təşkilatların əsas fondlarındakı avadanlıqların yaşı 20 ildən artıqdır. Patent aktivliyi
baxımından da bu təşkilatların fəaliyyəti qaneedici deyil. Bütövlükdə Azərbaycan elminin bugünkü
vəziyyəti dövlətin innovasiya siyasətinin təminatı etibarilə müasir tələblərə cavab vermir. Azərbaycan elmi
həm struktur cəhətdən, həm də aparılan tədqiqatların mövzu və əhatə dairəsinə görə əsasən sovet dövründə
formalaşmış qəliblər çərçivəsində qalmaqdadır”
76
.
74
http://www.huquqiaktlar.gov.az/StatementDetails.aspx?statementId=4837
75
http://e-qanun.az/print.php?internal=view&target=1&docid=17199&doctype=0
76
http://e-qanun.az/print.php?internal=view&target=1&docid=17199&doctype=0
52
İQTİSADİYYATIN VƏ İXRACIN
DİVERSİFİKASİYA
Diaqram 22. Sənaye müəssisələrinin innovasiya xərcləri
Sənaye müəssisələrinin innovasiya xərcləri
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
2005
2006
2007
2008
2009
2010
in
no
vasi
ya
xər
cl
ər
i (
m
ln
.A
ZN
)
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
0.50%
0.60%
0.70%
sən
əyen
in
əl
avə
dəyər
in
də
payı
(%
)
UNESCO-nun 2010-cu ildə açıqlanan elm hesabatına əsasən isə, Azərbaycan “elmi tədqiqat və işləmələr”ə
(R&D) yönələn xərclərin ÜDM-dəki payına görə həm Gürcüstandan, həm də Ermə nistandan geri qalır
77
.
Dünya Bankının “Bilgi İqtisadiyyatı İndeksi”nə (
Know ledge Economy Index 2012) görə, Azərbaycan öz
mövqeyini 2000-ci illə müqayisədə 15 pillə yaxşılaşdıraraq 145 ölkə arasında 79-cu yerdə qərar la şıb.
İndeksdə Gürcüstan 68-ci, Er mə nis tan 71-ci yerdə olub. Ümumi indek sin sub-indeksi olan “İnnovasiya
indeksi”nə görə isə Azərbaycan 145 ölkə arasında 89-cu olub. Dünya Ban kının bu metodologiyasına əsasən
(a) innovasiya fəaliyyəti, (b) təhsil və təlim sistemi, (c) institusional mühit və (d) İKT sistemi birlikdə bilgi
iqtisadiyyatını formalaşdıran 4 ən əsas ünsürdür. İnnovasiyanın ölçülməsi indikatorları kimi isə əhalinin
hər milyon nəfərinə düşən elmi tədqiqatçıların sayı (Azərbaycanda 2008-ci il üçün 1.358); elmi jurnallarda
çıxan elmi məqalələrin sayı; alınan patentlərin sayı və patent məbləği; yüksək texnologiyaların ixracda payı;
habelə innovasiya xərclərinin səviyyəsi əsas götürülür.
Diaqram 23. İxrac və qeyri-ixrac firmalarında innovasiya fəaliyyəti ilə məşğul olanlar (%-lə)
Mənbə: http://www.ebrd.com
77
UNESCO Science Report 2010: The Current Status of Science around the World