Müdafiə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu
Yüklə 2,99 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Haşiyə 23.1. NATO-nun Özünü Qiymətləndirmə Vəsaiti
- Güclü Koalisiya Formalaşdırılması
- Gələcəyə Baxış və Strategiya İnkişaf Etdirməli və Xəbərləşməli
382 Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu qiymətləndirilməsi; Bundan əlavə, hərbi dürüstlüyün geniş və düzgün strukturlaşdirilmış qiymətləndirilməsi,geniş dairədə maraqlı tərəfl əri cəlb etməklə aşağıdakılara kömək edəcəkdir: • Dürüstlüyü möhkəmləndirmək tədbirləri və müxtəlif praktikalar ara- sında səbəbiyyət və qarşılıqlı asılılıqların başa düşülməsi; • Dürüstlüyü təmin etmə tədbirlərində kimlərin müttəfi q və rəqib ola- cağının dərk edilməsi; • Dəyişim üçün potensial tərəfdarların müəyyən edilməsi. Daxili və açıq mənbələrin öyrənilməsi,hərbi strukturlarda və kənarda ca- lışan şəxslərlə xüsusi mövzular ətrafında müzakirələr,xüsusi hazırlanmış sor- ğular və müsahibələr indiki vəziyyəti qiymətləndirmək üçün istifadə olunur. NATO-nun özünü-qiymətləndirmə vəsaiti və sorğu kitabcası- NATO-nun dürüstlüyü təmin etmə yolunda etdiyi təşəbbüslərin ilkin nəticələri –bu cür ilkin qiymətləndirmədə xüsusilə faydalı ola bilər.Haşiyə 23.1 bu vəsait üzrə ilkin məlumatlar və istinad mənbələrini təmin edir. Anti-korrupsiya gündəliyi qəbul etmək istəyən istənilən ölkəyə və hərbi qurumlara açıqdır. Haşiyə 23.1. NATO-nun Özünü Qiymətləndirmə Vəsaiti Polşanın rəhbərliyi altında, NATO ölkələrinin BŞ ilə əməkdaşlığı müdafi ə və təhlükəsizlik sektoru üçün Dürüstlük Özünü-Qiymətləndirmə
istənilən ölkəyə açıqdır və bir çox NATO və tərəfdaş ölkələr tərəfi ndən artıq istifadə edilir.Dürüstlük Özünü-Qiymətləndirmə Prosesi, dürüstlük sistemlərinin gücünü qiymətləndirmək üçün ölkələri hazır forma ilə təmin edir. O, Müdafi ə Nazirliyinin və digərlərinin ətrafl ı sorğuya verilən cavablarına diqqət yetirir və bu cavablar sonradan kənar ekspert incələmə qrupları tərəfi ndən gözdən keçirilir.Sorğu anketi müdafi ə strukturlarında dürüstlük sisteminin əsas dayaqlarına və hər bir dayaq üzrə korrupsiya risklərinə əsas diqqət yetirir. O sorğunu necə doldurmaq və dürüstlüyü təmin edən və korrupsiyanı azaltmağa yönələn sonrakı islahat və fəaliyyət təşəbbüslərini necə davam etdirmək qaydalarını əhatə edir. Ekspert qrupu cavabları qiymətləndirir və yerlərə səfər edərək prosesin üstünlükləri və çatışmazlıqlarını müəyyən edir və davam üçün öz tövsiyələrini və müşahidələrini ortaya qoyur. Proses bir səfər əsasında və ya təkrar olunan dövrənin tərkib hissəsi kimi aparıla bilər.
383 Dəyişikliyin Baş Verməsinə Çalışmaq Dürüstlük Özünü-Qiymətləndirmə Prosesi aşağıdakı mövzuları əhatə edir: 1. Demokratik nəzarət və əməkdaşlıq; 2. Milli anti-korrupsiya qanunları və siyasəti; 3. Müdafi ə və təhlükəsizlik sektorunda anti-korrupsiya siyasəti; 4. Şəxsi heyət- davranış, siyasət, təlim, intizam; 5. Planlaşdırma və büdcələmə; 6. Əməliyyatlar; 7. Təhcizat; 8. Hərbi şirkətlərlə və başqa təminatçılarla əməkdaşlıq; 9. Konkret ölkələr üçün suallar;
Port Ellen (UK: Transparency Interna tional, April 2009); The full description and the questionnaire are available at: Transparency International, “Integrity Self-Assessment Process,”http://www.defenceagainstcorruption.org/tools-and-techniques/self- assessment-tool .
Təxirəsalınmazlıq hisslərinin yaradılması,müdafi ə sektorunda korrupsiya risklərini qiymətləndirərkən əldə edilən ən faydalı nəticələr sırasındadır 238 .
ra və keyfi yyətli məlumat bazasına gətirir və o da öz növbəsində korrup- siya probleminə unutqan olan adamları və ya təşkilatın fəaliyyətinə və ya xarakterinə korrupsiyanın uzunmüddətli və geniş təsirinə fi kir verməyənləri təbliğ edir. Bu halın yaratdığı kontekstdə təkcə korrupsiyaya daha çox həssas olan birləşmələrin rəhbərlərini yox, həm hərbi, həm də mülki yüksək rəhbərliyin təşkilat boyunca korrupsiyaya qarşı öhdəliklərini təmin etmək olar. Bu mərhələdə kimlərin dəyişim tərəfdarları kimi hərəkət edəcəklərini müəyyən etmək əhəmiyyət daşıyır,həmçinin, parlament və vətəndaş 238
Bu və aşağıdakı bir çox addımlar John Kotterin “Leading Change (Boston Harvard Business School Press,1996)” yazısına əsaslanır. 384 Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu cəmiyyətləri nümayəndələrinin arasında, xüsusilə də, hərbi düşüncə mərkəzləri, aktivist qrupları və media arasında dəstək axtarmağa başlamaq çox mühümdür. Hərbi texnologiyalar təminatçılarının, məmulatlarının və xidmətlərinin nümayəndələri orduda korrupsiyaya qarşı mübarizədə potensi- al müttəfi qlər arasında görülə bilər. Dürüstlüyün təmin edilməsi və orduda korrupsiyanın azaldılma- cı istiqamətində atılan istənilən uğurlu addım Müdafi ə Nazirliyi siya- si rəhbərliyinin, ali hərbi rəhbərliyin, parlamentarlar və aparıcı vətəndaş cəmiyyətləri nümayəndələrinin güclü koalisiyası əsasında, əsas hərbi təminatçıların dəstəyi və müstəqil tənqidi medianın yaxın monitorinqindən faydalanmaqla həyata keçirilə bilər. Gələcəyə Baxış və Strategiya İnkişaf Etdirməli və Xəbərləşməli Dürüstlük və müdafi ə sektorunda korrupsiyanın azaldılması kimi mürəkkəb səylər, uzaqgörən adamlar və problemə strateji yanaşan və öz ba- xışlarını və strategiyasını səmərəli surətdə xəbərləşə bilən adamlar tələb edir. Birincisi,hərbi təşkilatın rəhbərliyi dürüstlüyü təmin etmək problemi- ni və müdafi ə sektorunda korrupsiya potensialını geniş surətdə azaldan ya- naşmaları uyğun şəkildə formalaşdırmalıdır. Problemin çox dar çərçivədə ifadə olunması,müdafi ə sektorunda korrupsiyaya uzun müddətli və sistem- li təsir ehtimalını azaldır. Digər tərəfdən, problemin çox geniş ifadə olun- muş çərçıvəsi,məsələn, “demokratik və cavabdeh hərbi institutların təşviq edilməsi” diqqətin itirilməsinə aparacaq və uğurlu təşəbbüs üçün zəruri dəstəyi yaratmayacaq. Bu toplunun ikinci fəsli problem və onun həlli üçün yanaşmanın necə çevik formalaşdırılması haqda nümunə gətirir. Sonra gələcəyə baxışın hazırlanması mərhələsi gəlir. Baxış bəyanatı hər bir ölkə və hərbi strukturlar üçün konkret olmalıdır və Dürüstlük statusu və korrupsiya təhlükəsi səviyyəsinə uyğun olmalıdır. Bir çoxları korrupsi- yaya bulaşmış hərbçilərin həbsə girməsini görmək istəyəcək, digərləri isə “ korrupsiyadan azad” hərbi strukturların olmasına çağıracaqdır. Baxışı ifadə etmək üçün ümumi bir etibarlı resept yoxdur, lakin onun konstruktiv olma- sı zəruridir və elə baxış olmalıdır ki,problemləri ilə bərabər nail olunandır. Haşiyə 23.2 baxış bəyanatını hazırlamaq yolunu göstərir.
Yüklə 2,99 Mb. Dostları ilə paylaş:
|