Müdafiə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu
Yüklə 2,99 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Yekun Müddəalar
66 Kadr Siyasətləri kadrlara tələbatın geniş və aydın başa düşülməsini təmin etməyə ehtiyac var. Bu halda, bütöv kadrlar sistemində hər kəsin ümumi bir baxışı olmasına və birgə işləməsinə şərait yaranır. İkincisi, fərdi hərbi qulluqçuların şəffafl ıq səviyyəsinin zəruriliyidir. Hərbi qulluqçuların özlərinin şəxsi işləri ilə tam tanış olmaq imkanları olmalıdır. Onlar harda səhv yazılıbsa və ya görsələr ki, yazılanlar onların fəaliyyətlərini düzgün əks etdirmirsə,onda dəqiqləşdirmə və onu dəyişmə imkanına malik olmalıdırlar. Eynilə, komandirlər öz tabeçiliyində olan hərbçilərlə bağlı qiymətləndirmələrini onlara deməlidir və hərbçilər bu qiymətləndirmələrlə bağlı ya yazılı hesabat verə bilər,ya da qiymətləndirmə ilə razı olmazsa onun doğruluğu haqda şikayət edə bilər. Nəhayət, çoxlu sayda hərbi qulluqçular üçün edilən təşkilati qərarların nəticələri dərc edilməlidir. Məsələn, rütbələri artıran komissiyanın hesabatı və ya ev almağı gözləyən hərbi qulluqçuların siyahısı və sırada yerləri. Bu siyahıların yerinə yetirilməsi hamıya məlum olmalıdır.
Kadrlar şöbəsi üçün üç səciyyəvi cavabdehlik prinsipləri xüsusi maraq doğurur. Birincisi, birləşmə komandirləri və rəhbərliyin öz səlahiyyətləri çərçivəsində kadr məsələləri ilə bağlı qəbul etdikləri qərarlara görə baş kadr- lar idarəsi qarşısında cavabdehlik daşımalarıdır. İkincisi, baş kadrlar idarəsi rəisinin siyasi rəhbərlik tərəfi ndən orduya məsul təyin olunmuş mülki vəzifəli şəxslər qarşısında cavabdehliyidir. Üçüncüsü, həmin məsul şəxslərin parla- ment və xalq qarşısında cavabdehliyidir. Kadr məsələlərinin fərdi xarakter daşıması istənilən konkret vəziyyət üçün çoxlu sayda incə fərqləndirmələr və mühakimə tələb edir. Qabaqcıl praktika göstərir ki, fərdlə daimi əlaqədə olan rəhbərlər bu cür subyektiv mühakimələr irəli sürməkdə daha da əlverişli vəziyyətdədirlər. Beləliklə, bu cür qərarların yuxarıdakı rəsmilərə analiz və qiymətləndirmə üçün çatdırılması mümkün olsa da, bu mütləq obyektivliyin artmasına kömək etmir. Əgər qiymətləndirmə və nəzərdən keçirmə prosesi üçün yerlərdən gələn yeni informasiyaların təmin olunması mexanizmi yoxdursa, o zaman bu cür qiymətləndirmə və nəzərdən keçirmə prosesi subyektiv qərarlar vermək riskini daha da artıracaq- və xüsusilə də qiymətləndirmə və nəzərdən keçirməni həyata keçirən şəxs bir daha özünün verdiyi son qərarların nəticələri ilə üzləşməyəcək. Bu baxımdan baş kadrlar idarəsi komandirlərin qəbul etdiyi və avtomatik gözdən keçirməyə ehtiyac olduğu qərarların minimuma endirilməsinə çalışmalıdırlar, daha çox onlar avtomatik hesabat tələb etməli və onların, ardıcıl surətdə nizamnamə və qərarları nə cür yerinə yetirdiklərini izləməlidir.
67 Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu Məsələn, məzuniyyətə çıxmaq istəyən hərbçilər üçün son qərarı komandirlər verməlidir; yuxarı səviyyədə yoxlama halları o vaxt mütləq ol- malıdır ki, məzuniyyətə getməyə izn verməməklə müəyyən neqativ hallar yaranır (məsələn, altı ay ərzində heç bir məzuniyyətin olmaması və ya izn verilməməsilə hərbi illik məzuniyyət pulu alına bilmir). Baş kadrlar idarəsi, statistik məlumatları izləyərək komandirlərin bütün şəxsi heyətlə bərabər dav- ranmasını təmin edə bilər, məsələn, ayrı- ayrı hərbçilərin və ya komandirlərin daha çox məzuniyyətdə olduğu kimi pozuntulari üzə çixarmaqla. Eynilə, yuxarı səviyyəli rəhbərlik tərəfi ndən hər bir şəxsin konkret problemınə müdaxilə edilməsini yox, daha çox ümumilikdə nəzarətə üstünlük vermələri istənilir. Əsas məqsəd insan resurslarının planlaşdırılması və kadr- lar idarəsi sisteminin dürüstlüyünün təmin edilməsidir. Əsas vasitələr kimi tələbatların qəbul edilməsi, planlaşdırma istiqamətlərinin müəyyən edilməsi və seçim komissiyalarının təlimatla təmin edilməsidir. Həmçinin, kadrlar üzrə proqramların nəticələrini diqqətlə gözdən keçirib, onların arzuolunan nəticəni verdiyini müəyyən etmək çox mühümdür. Əlbəttə, kadrlar idarəsinin rəhbərliyi konkret kadr qərarlarını çox yaxından gözdən keçirməli və orada ola biləcək potensial yüksək korrupsiya risklərini və eləcə də sistemin dürüst- lüyünü yoxlamaq üçün ixtiyari yoxlamalar aparmalıdır. Ayrı-ayrı qərarlara təsir etmək baxımından həlledici pol oynayan məsələ, siyasi motivlər və dəyərləndirmələr əsasında,ilkin mülki və ya hərbi attestasi- ya komissiyalarından keçən və peşəkar seçim nəticəsində müəyyən edilən ali mülki və hərbi kadrların seçilməsidir. Vəzifəli şəxslər özləri hökümət və parlament qarşısında cavabdehlik daşı- yırlar. Parlamentın strukturları rütbə vermək və seçim komissiyaları hesabat- larını bəyənmək və həmçinin, yüksək səviyyəli fərdi təyinatları təsdiq etmək üçün səlahiyyətlərə malikdir. Qanunverici orqan həmçinin insan hüquqları və silahlı qüvvələrdə iş şəraiti ilə bağlı dəqiq hüquqi mexanizmlər hazırlamağı təmin etməlidir. Ombudsman isə işçilərin iş yerlərində hüquqlarının təmin edilməsində mə’sul olur.
Kadrlar sahəsində korrupsiya şəxsi qazancların naminə ölkənin müdafi ə qabiliyyətini və milli təhlükəsizliyini sarsıdır. Şəxsi heyət üçün sərf olunan böyük miqdarda resursları və vaxtı nəzərə alsaq –yuxarı səviyyəli liderlər və texniki ekspertlər üçün on illər sərf olunur-- dəyən zərər ciddi və uzun müddətli ola bilər. Bu cür korrupsiya kök salmış, sistemli və özünü bəsləyən hala keçir, çünki, kimlər ki, pul verib və ya nüfuzundan istifadə edib yuxarı
Yüklə 2,99 Mb. Dostları ilə paylaş:
|