67
ABŞ-ın Uzaq Şərqdə Yaponiyaya qarşı siyasətinin əsas
məqsədi Yaponiya ilə konfilikdən uzaqlaşmaq idi. 1934-cü ilin 24
martında ABŞ konqersi
qanun qəbul etdi ki, 10 ildən sonra Filippinə
müstəqillik verəcəkdir.
ABŞ-ın Avropada vəziyyətinin kəskinləşməsindən də
Yaponiya ilə kompromisə gəlməkdə istifadə etdi. Bu dövrdə
Yaponiya ABŞ-dan vacib hərbi-strateji materialların, demək olar ki,
yarısını alırdı. Doğrudur, bu ABŞ ictimaiyyəti tərəfindən kəskin
tənqid edilir, Yaponiyaya qarış qəti tədbirlər görülməsini tələb
edilirdi.
1933-cü ilin dekabrında SSRİ müharibənin qarşısını almaq
üçün kollektiv təhlükəsizlik sistemi yaratmaq təklifi ilə çıxış etdi.
1934-cü ilin sentyabr ayında Millətlər Cəmiyyətinə girmək haqqında
təklif qəbul edildi. Artıq 1933-cü ilin sonunda Sakit Okeanda
təhlükəsizliyi və hücum etməməyi təmin etmək haqqında akt
bağlamaq ideyası irləi sürüldü, çünki, Yaponiya burada təkcə Çini
və SSRİ-ni deyil, həmdə Böyük Britaniya, Fransa və ABŞ-ı
hədəlyirdi.
Təsadüfü deyildir ki, həmin layihə uzun illər gündəlikdən
çıxarılmadı. Lakin ABŞ-ın Yaponiya təhlükəsi haqqında bəyanatları
heç cür möhkəmləndirilmirdi. ABŞ çalışırdı ki, SSRİ və Yaponiya
toqquşsun, ABŞ isə kənarda qalsın. Səfir Bolfur bildirdi ki, ABŞ
Uzaq Şərqdə müharibə aparmağı bacarmaz, sadəcə Sovet İttifaqına
mənəvi yardım edə bilər. 1937-ci ilin yayında ABŞ qəti sürətdə
sovet təklifini qəbul etmədiyini bilidirdi.
1934-cü ilin ortalarında SSRİ yenə Avropada təhlükəsizlik
sistemi yaratmaq məsələsini ortaya atdı. Həmin ilin sonunda xarici
işlər naziri M.M. Litvinov ABŞ hökumətinə konfransın Baş
komissiyasının təşkili haqqında layihəni təqdim etdi. Lakin həm
ABŞ, həmdə digər kapitalist ölkələri SSRİ ilə əməkdaşlıq etmək
istəmədiklərini bildirdilər. Litvinovun layihəsi həyata keçirilməmiş
qaldı.
Hər halda söhbət ümumdünya miyqasında sülhdün gedirdisə,
ABŞ uzun müddət Uzaq Şərqdə və Avropada təcavüzü
genişlənməsinə heç bir münasibət bəsləyə bilməzdi.
Bu mövqe
1935-ci ilin avqustunda ABŞ-ın bitərflik haqqında qəbul etdiyi
qanunda özünü göstərdi. ABŞ SSRİ ilə siyasi əməkdaşlıqdan imtina
etmək üçün SSRİ-dən inqlaba qədərki borclarını verməyi tələb etdi.
68
Bu SSRİ-ni məcbur etdi ki, o da qarşılıqlı tələblər irəli sürsün. SSRi
bildirdi ki, ABŞ-a xarici hərbi müdaxilə və vətandaş müharibəsi
dövründə SSRİ-yə vurduğu ziyanı ödəsin. Həmçinin öz növbəsində
SSRi bildirdi ki, onlar üçün ən səas, ciddi məsələ sülhü qorumaqdır,
bütün digər mənafelər buna qurban verilməlidir. Belə bir mövqeni
həmçinin bəzi uzaqgörən ABŞ xadimləri, həmçinin məşhur diplomat
N. Devis də müdafiə edirdi. 1935-1936-cı illərdə keçirilən dəniz
konfransında ihtirak edən Devis
sovet nümayəndə heyyətinə
bildirmişdir ki, bütün maliyyə və iqtisadi mübahisələri təclili ləğv
etmək lazımdır. Həmçinin göstərdi ki, böyük siyasi problemləri
nizama salmaq üçün ABŞ-la SSRİ-nin əməkdaşlığı son dərəcə
vacibdir.
Mübahisəli məsələri nizama salmaq haqqında məsələ hələ
1933-cü ilin noyabrında olmuş Litvonovla Ruzvelt arasında
danışıqlarda da öz əksini tapmış və onların arasında «Centelment
sazişi» bağlanmışdır. Həmin sazişdə göstərirdi ki, ABŞ-ın SSRİ-yə
təqdim edəcəyi istiqrazların faizi yüksək olsun və bunlar tədricən
köhnə borcları ödəsin. Borcsun miqdarı 75 milyondan 150 milyon
dollara qədər məbləğində müəyyən edilmişdir.
1935-ci ilin yanvarın sonunda dövlət departamenti rəsmi
olaraq
elan etdi ki, maliyyə-iqtisadi məsələlrə dair sovet-amerikan
danışıqları qurtarır. Bunun ardınca qərar qəbul edildi ki, ABŞ-ın
Moskvadakı baş konsulluğu bağlanır, həmçinin SSRİ-də ABŞ-ın
səfirliyi ixtisar edilir, hərbi-hava və hərbi-dəniz atteşesi geri çağrılır.
ABŞ-la SSRİ arasında münasibətlər pisləşdi.
SSRİ bildirdi ki, o, ABŞ-la ticarət etmədən də keçinə bilər.
Sovet-Amerika münasibətləri 1935-ci ilin iyun-avqust aylarında
keçirilən Kominternin VII konqresinin qərarları ilə ələqdadar olaraq
ABŞ-ın SSRİ-nin onun daxili işlərinə qarışdığının bildirilməsi ilə
əlaqdar olaraq daha da kəskinləşdi. SSRİ ABŞ-ın notasını təxirə
salaraq bildirdi ki, ümumi sülh naminə SSRİ ABŞ-la əməkdaşşlıq
etməyə hazırdır. Əvəzində isə ABŞ tələb etdi ki, SSRİ ABŞ-da
kommunist təbliğatını dayandırsın, həmçinin köhnə borclarını ödəsin.
Ticarət münasibətlərini nizama salmaq sahəsində bir sıra müsbət
addımlar atıldı. 1935-ci ilin aprelində başlayan danışıqların gedişində
SSRİ bildirdi ki, SSRİ ABŞ-dan mal almağı artıra bilər, bu şərtlə ki,
ABŞ-ın SSRİ-dən tələbləri bir qədər yumuşaldılsın. 1935-ci ilin iyul
ayının 13-də ABŞ-la SSRİ arasında ticarət sazişi bağlandı. Bu saziş
69
iki il üçün nəzərdə tutulmuşdu. Tarifin aşağı salınması başqa
ölkələrdə nəzərdə tutulduğu kimi SSRİ-yə də şamil edildi.
1937-ci ilin avqustunda ABŞ-la SSRİ arasında
ticarət sazişi
imzalandı. Bu saziş 1951-ci ilə qədər davam etdi. Ansaq 1951-ci ildə
ABŞ birtərəfli qaydada ondan imtina etdi.1935-1937-ci ilin ticarət
sazişləri nəticəsində sovet ixracında ABŞ-ın payı 7% təşkil edirdi.
ABŞ-dan SSRİ-yə idxal edilən ABŞ malları isə yenə də başqa
dövlətlərlə müqayisədə birinci yeri tuturdu. ABŞ-a SSRİ-dən ixrac
əsasən, marqans, dəri materialı, polimateriallar, asbest, konserv, ikra,
tütün, parça idi. ABŞ-dan ixrac isə müxtəlif növ maşınlar və
dəzgahlar idi ki, bunlar da ABŞ-ın bütün SSRİ-yə ixracının 67%-i
təşkil edirdi.
Bir sıra siyasi xadimlər, o cümlədən ABŞ-ın SSRİ-də ki, səfri
belə hesab edirdi ki, ABŞ-la SSRİ arasında siyasi əməkdaşlıq arzu
edilən formada ola bilər. Onlar 1936-1937-ci illərdə SSRİ-nin sülhü
qorumaq sahəsində maraqlarını dərindən öyrənərək bu nəticəyə
gəlmişdilər. Moskvadan gələrkən Devis özü ilə belə bir inam
gətirmişdir ki, ABŞ-a münasibətdə SSRİ-nin dostluğu və səmimliliyi
başqa ölkələrə nisbətən daha yüksək dərəcədədir.
Hər iki ölkənin
xalqları arasında qarşılıqlı anlaşma və inamın artmasında
və onlar
arasında dostluq münasibətlərinin inkişafında Devisin böyük
xidmətləri olmuşdur. Artıq İkinci Dünya müharibəsi başlanana qədər
ABŞ-da ictimai rəydə SSRİ-yə qarşı dostluq münasibətləri
formalaşmışdır. Təkcə onu demək kifayətdir ki, SSRİ-nin ABŞ
tərəfindən tanınması beynəlxalq münasibətlərdə çox böyük hadisə
idi. ABŞ-da 1934-cü ildə keçirilən Amerika gənclər konqresində də
SSRİ-nin sülh uğrunda mübarizəsi yüksək qiymətləndirilmişdir.
Mühafizəkar qüvvələr hər vəchlə sovet-Amerikan münasibətlərinin
inkişafına mane olmağa çalışırdılar. Lakin tədricən bu anti-sovet
kampaniya məğlubiyyətə uğradı. 1936-cı ilin may ayında ABŞ-dakı
sovet səfirliyi Moskvaya məlumat verdi ki,
ABŞ əhalisinin çox geniş
dairələrində SSRİ-yə marağın artması şübhəsizdir. Artıq bu dövürdə
ikitərəfli mədəni və elmi-texniki əlaqələrin inkişafında mühüm
irəlləyişlər var idi. Belə ki, ABŞ-da sovet filimləri nümayiş etdirilir,
sovet sərgiləri təşkil edilir, Moskvadan konsertlər, musiqi verlişləri
verilirdi. 1937-ci ildə A.Eynşteyn, T. Drayzer, P.Robson və digər
elm və mədəniyyət xadimlərinin iştirakı ilə Puşkinin ölmünün 100
illiyi ilə əlaqədar ABŞ-ın böyük şəhərlərində tədbirlər keçirilmişdir.
70
Amerika xalqının əhval-ruhiyyəsini nəzərə alan ABŞ
hökuməti də SSRİ ilə münasibətləri normal məcaraya doğru
yönəltməli oldu. İkinci Dünya müharibəsi gedişində bunun vacibliyi
bir daha sübut edildi.
1935-1941-ci illərdə fəaliyyətdə olan ABŞ-ın birtərəfliliyi
haqqında qanunvericilik aktı gərgin
ideya mübarizəsi ilə müşayət
olundu. Bir sıra tarixçilər göstərirlər ki, ABŞ İkinci Dünya
mübaribəsinə özünun milli mənafeyi naminə deyil, təmannalı
məqsədləri naminə girmişdir. Bir sıra xadimlər isə qeyd edirlər ki,
ABŞ milli mənafeyi naminə bitərəflilik siyasətindən əl çəkmiş və
Ikinci dünya müharibəsində iştirak etmişdir.
Bitərəflilik haqqında qanunvericilikdə ilk əvvələr demokratik
və liberal elementlər çoxluq təşkil edirdi. Milli mənafe nəzər
alındığına görə, əlbbəttə müsbət əhəmiyyət kəsb edirdi. Lakin artıq
Uzaq Şərqdə və Avropada müharibə ocaqlarının yarandığı və
təcavüzün genişləndiyi bir şəraitdə ABŞ dünya birliyinə üzv olduğu
üçün milli mənafeyi ümumi mənafeyi ilə toqquşdu. Lakin 1939-cu
ilə qədər ABŞ öz milli mənafeyini daha üstün tuturdu.
Bitərəflik haqqında qanunvericilik aktında nəzərtə tutulurdu
ki, müharibə edən ölkələrə ABŞ istiqrazlarının verilməsi qadağan
edilsin. Amerika vətandaşlarının hərbi əməliyyat zonalarında üzməsi
qadağan edilirdi. Müharibə edən ölkələrə silah ixracı üzərində
embarqo qoyulurdu. Silah alveri ancaq qeydiyyat yolu ilə ola bilərdi.
Silah ixracı üzərində embarqo qoymaq bitərəflik haqqında
qanunvericilik aktının əsas müddəalaından biri idi.
Beynəlxalq gərginliyin artması şəraitində geniş ictimaiyyətə
bitərəflik məsələsinə maraq artmağa başladı.
Bitərəflik formulu
Amerikanın izolyasionizm ənənəlrinə cavab verdi. Bu cavab belə idi
ki, biz Avropanın, Avropada bizim işimizə qarışmır. 1935-ci ilin
yazına yaxın, yəni Almaniyanın Versal müqaviləsini pozaraq ümumi
hərbi mükəlləfiyət elan etməsindən və faşist İtaliyasının Efopiyaya
hücumundan sonra bitərəflik ətrafında diskusiya gücləndi. Konqresdə
mübahisələr və müzakirələr müharibə edən ölkələrə silah satılması
üzərində gedirdi.
31 avqust 1935-ci ildə Ruzvelt bitərflik haqqında qanunu
imzaladı. 1937-ci ilin ortalarında is onu tam qəbul etmiş hesab etdi.
Qanunda birinci maddə əsas idi. Bu maddədə müharibə edən
öləkələrə silah satlıması qadağan edilirdi.