3.3Vztah nezaměstnanosti a regulace trhu práce na základě systému podpor v nezaměstnanosti a minimální mzdy
Nejprve se na tento vztah podíváme na základě kritérií „způsobilosti“ navržených Ministerstvem financí Dánska.
Co se týká přísností kritérií způsobilosti, nejobtížněji dosahují na podpory v nezaměstnanosti nezaměstnaní v Lucembursku. Toto je způsobeno především povinností nezaměstnaných přijmout nabídku zaměstnání při účastni na ALMP programech. Nezaměstnaný zde také téměř nemá možnost odmítnout nabízené zaměstnání. Nabídku práce může odmítnout jen v případě, že tato práce neodpovídá jeho psychickým a fyzickým schopnostem nebo mzda, která je mu nabízena, je nižší než podpora v nezaměstnanosti. Pokud nezaměstnaný nabídku přesto odmítne, ztrácí nárok na podporu v nezaměstnanosti.Účast na ALMP programech nezaměstnaný odmítnout nemůže.
Nyní se podíváme na vztah míry nezaměstnanosti a regulace trhu práce na základě přísnosti kritérií „způsobilosti“.
Negativní vztah, na který nasvědčuje graf, by znamenal, že čím obtížnější je dosáhnout na podporu v nezaměstnanosti, tím je nezaměstnanost nižší. Toto by potvrzovalo předchozí závěry o demotivujícím účinku podpor na nezaměstnané. Tento vztah však není statisticky průkazný vzhledem ke statistické nevýznamnosti korelačního i regresního koeficientu. (Hodnota testové statistiky – 1,38 je nižší než kritická hodnota studentova rozložení 2,2 a p-hodnota je rovna 0,2). O statistické významnosti modelu jako celku taktéž nelze mluvit vzhledem k hodnotě testové statistiky FR 1,89, která je nižší než kritická hodnota Fisherova rozložení 4,84.
Na dalším grafu vidíme ukazatel míry závislosti na systému podpor v nezaměstnanosti, tak jak jej popsala OECD (2003) jako procentuální podíl nezaměstnaných pobírajících podporu v nezaměstnanosti na pracujícím obyvatelstvu ve věku 16-64 let. 60
Graf 38. Míra závislosti na systému podpor v nezaměstnanosti v zemích EU v % dle OECD (1999)
EMBED Excel.Sheet.8
Zdroj: OECD (2003)
Vidíme, že nejvyšší procento lidí pobírajících podporu v nezaměstnanosti je v Belgii a v Irsko, což v druhém případě odpovídalo relativně vysoké dostupnosti těchto podpor na základě kritérií „způsobilosti“ vytvořených Ministerstvem financí Dánska uvedených výše. V případě Belgie však souvislost mezi přísností těchto kritérií a mírou závislosti na podporách v nezaměstnanosti tak jasná není.
Vzhledem k tomu, že vztah mezi ukazatelem přísnosti kritérií „způsobilosti“ vyšel jako statisticky nevýznamný, můžeme se následovně pokusit o prozkoumání vlivu podpor na nezaměstnanost z jiného úhlu pohledu a to dle OECD.
Graf svědčí o předpokládaném negativním vztahu míry nezaměstnanosti a míry závislosti na systému podpor v nezaměstnanosti, což by opět potvrzovalo demotivující účinek podpor na nezaměstnané, nicméně tento vztah je, stejně jako v předchozím případě, statisticky nevýznamný. (Hodnota testové statistiky – 0,33 je nižší než kritická hodnota studentova rozložení 2,26 a p-hodnota je rovna 0,75). Vysvětlovací schopnost modelu je zanedbatelná a statisticky nevýznamná (hodnota testové statistiky FR je 0,11, což je nižší než kritická hodnota Fisherova rozložení 5,12). Opět tedy nelze usuzovat na statistickou významnost vztahu.
Tabulka 10. Vztah míry nezaměstnanosti a míry regulace trhu práce na základě systému podpor v nezaměstnanosti a minimální mzdy
|
ukazatele dle OECD
|
ukazatele dle Ministerstva financí Dánska
|
UBDR
|
přísnost kritérií „způsobilosti“
|
celková UNE
|
×
|
×
|
Zdroj: OECD, Ministerstvo financí Dánska., vlastní výpočty
ZÁVĚR
Předmětem této práce bylo charakterizovat a kvantifikovat různé aspekty regulace trhu práce a na jejich základě prozkoumat vliv regulace na nezaměstnanost. Jako na hlavní aspekty jsem se zaměřila na legislativní ochranu zaměstnanosti, kolektivní vyjednávání a systém minimální mzdy a podpor v nezaměstnanosti.
V první části byly popsány jednotlivé formy regulace a způsoby jejich měření. V závěru každé ze tří podkapitol pak následovalo zhodnocení možných důsledků na nezaměstnanost. Co se týče legislativní ochrany zaměstnanosti, na základě teoretických poznatků nebylo možné jednoznačně stanovit vliv na nezaměstnanost. Bylo zde poukazováno zejména na pozitivní vliv vzhledem k růstu stability zaměstnaneckých vztahů a negativní vliv v případě vysokých nákladů na najímání a propouštění pracovníků. Taktéž byl zaznamenán vliv na strukturu zaměstnanosti. V případě kolektivního vyjednávání byl vliv na nezaměstnanost shledán jako nejasný, nicméně byl zdůrazněn zejména vliv decentralizovaného vyjednávání v podobě negativních externalit. Jako další možný důsledek byl uveden rozsah působnosti spojený s vyjednávací silou odborů. V názorech na vliv minimální mzdy a podpor v nezaměstnanosti panovala shoda v poklesu motivace nezaměstnaných jako možném negativním důsledku.
V rámci ČR jsem víceméně k žádným směrodatným závěrům nedospěla, což mohlo být ovlivněno nedostatkem dat potřebných pro analýzu a minimálními změnami uvedených ukazatelů v průběhu času.
Ukázalo se, že ukazatele legislativní ochrany zaměstnanosti, prezentované v ČR zejména zákoníkem práce a zákonem o zaměstnanosti, nezaznamenaly za posledních pět let téměř žádné změny. Některé změny s sebou sice přinesly uvolnění regulace, ale v některých aspektech došlo naopak k zpřísnění podmínek na trhu práce. Na základě dostupných dat se žádná závislost neprokázala.
V případě kolektivního vyjednávání se na základě korelační a regresní analýzy podařilo prokázat poměrně vysokou negativní závislost míry nezaměstnanosti na rozsahu působnosti odborových svazů, což potvrdilo předchozí teoretické závěry o významu ochrany zaměstnanců, dané kolektivními smlouvami.
Negativní vztah, který vzešel z analýzy vztahu mezi výší podpor v nezaměstnanosti a mírou nezaměstnanosti, lze přisuzovat skutečnosti, že přesto, že výše těchto podpor rostla, jejich podíl na hrubé měsíční mzdě se za posledních 10 let změnil jen málo. Podpory v nezaměstnanosti tedy také nejsou tím faktorem, který způsobuje nezaměstnanost. Jako pozitivní se ukázala závislost míry nezaměstnanosti na výši minimálních mezd, což opět potvrzuje předchozí závěry.
V rámci EU již byly analýzy snáze proveditelné. Přesto však opět nebyl odhalen významný vliv regulace na nezaměstnanost. Tento vliv na základě souhrnného ukazatele přísnosti legislativní ochrany zaměstnanosti, který zkonstruovala OECD, se podařilo prokázat pouze za předpokladu vynechání Polska a Slovenska, které z analýzy výrazně vybočovaly. U těchto zemí jsem se totiž domnívala, že na vysokou míru nezaměstnanosti má větší vliv restrukturalizace nežli míra regulace, která dosahuje průměrných hodnot. Co se týká vlivu na strukturu nezaměstnanosti, jako statisticky významná byla, za stejných předpokladů, shledána pozitivní závislost přísnosti legislativní ochrany zaměstnanosti a míry nezaměstnanosti „prime-age“ žen. V případě ukazatelů navržených Světovou bankou byla prokázána pouze přímá úměra mezi mírou nezaměstnanosti a výší nákladu na najmutí nového pracovníka, opět však za předpokladu vynechání Polska a Slovenska.
Při snaze charakterizovat vztah nezaměstnanosti a regulace na základě kolektivního vyjednávání byla korelační i regresní analýza neúspěšná. Vliv úrovně centralizace i koordinace kolektivního vyjednávání se ukázal jako statisticky nevýznamný stejně jako vztah na základě schopnosti ovládání tohoto vyjednávání.
Ke stejnému závěru jsem došla i v případě vazby mezi nezaměstnaností a výší podpor v nezaměstnanosti a minimálních mezd. Statisticky významná vazba nebyla prokázána ani u vztahů míry nezaměstnanosti a přísnosti kritérií pro dosažení této podpory popř. míry závislosti na nich.
Ve snaze popsat vztah regulace trhu práce a nezaměstnanosti bylo vyvinuto mnoho ukazatelů zachycujících různé aspekty a pohledy na tuto problematiku. Přesto však vliv regulace na nezaměstnanost na základě těchto ukazatelů není zdaleka tak prokazatelný a jednoznačný, jak jsem se domnívala. Překvapivě se také podařilo prokázat pozitivní vliv regulace na nezaměstnanost v podobě kolektivního vyjednávání. Na základě provedených analýz mi nezbývá než konstatovat, že pozitivní závislost nebyla pomocí statistických metod obecně prokázána a že regulace tedy není tím aspektem trhu práce, který způsobuje relativně vysokou nezaměstnanost v zemích EU.
pOUŽITÁ LITERATURA
AIDT, T. a TZANNATOS, Z. (2005): The Cost and Benefits of Collective Bargaining. The World Bank. 2005. 47 s. http://www.econ.cam.ac.uk/dae/repec/cam/pdf/cwpe0541.pdf
BACHANOVÁ, V. (2006): Regulace a deregulace v ČR v období 1990-2005. Working paper č.6/2006. Centrum výzkumu konkurenční schopnosti české ekonomiky, 2006, 50 s. ISSN 1801-4496. http://www.econ.muni.cz/centrum/papers/wp2006-06.pdf
BAKER, D. – GLYN, A. – HOWELL, D. – SCHMITT, J. (2002): Labor Market Institutions and Unemployment: A Critical Assessment of the Cross-Country Evidence. CEPA Working Paper 2002-17. 71 s. http://www.newschool.edu/cepa/papers/archive/cepa200217.pdf
BARRO, R., J. (1997): Macroeconomics. Cambridge : MIT Press, 1997. 867 s. ISBN 02620 2436 5.
BERTOLA, G. – BOERI, T. – CAZES, S.(1999): Employment Protection and Labour Market Adjustment in OECD Countries: Evolving Institutions and Variable Enforcement. Employment and Training Department International Labour Office Geneva. 1999. 103 s.
ISBN 92-2-111766-9.
http:// www.ilo.org/public/english/ employment/strat/download/etp48.pdf
BOERI, T. – NICOLETTI, G. – SCARPETTA, S. (1999): Regulation and Labour Market Performance. 1999. 48s. ftp://ftp.igier.uni-bocconi.it/wp/ 1999/158.pdf.
BOTERO, J.C. – DJANKOV, S. – LA PORTA, R. – POLEZ-DE-SILANES, F. – SCHLEIFER, A. (2004): The Regulation of Labour. 2004. 45 s. http://www.doingbusiness.org/documents/labor_June04.pdf
BUDÍKOVÁ, M., MIKOLÁŠ, Š., OSECKÝ, P.(2002): Teorie pravděpodobnosti a matematické statistiky. Masarykova univerzita v Brně, 2002. 127 s. ISBN 80-210-1832-1
CALMFORS, L. (1993): Centralization of Wage Bargaining and Economic Performance. OECD Economics Department Working Papers, 1993, No.131. http://www.oecd.org/dataoecd/48/52/1871231.pdf
CHOU, Y.K. (2001): The impact of Central Bank Independence and Union Concentration on Macroeconomic Performance in the Presence of Aggregate Supply Shocks. Department of Economics University of Melbourne. 2001. 39 s. http://www.economics.unimelb.edu.au/SITE/research/workingpapers/wp00_01/805.pdf
EDERVEEN, S. – THISSEN, L. (2004): Can Labour Market Institutions Explain Unemployment Rates in New EU Member States? European Network of Economic Policy Research Institutes, Working Paper No. 27. 2004, 47 s. ISBN 92-9079-504-2. http://www.enepri.org/Publications/WP027.pdf
GARCIA-RUBIALES, V. (2005): Unemployment in Spain: An Analysis of Labor Mobility and Young Adult Unemployment. Stanford University. 2005, 32 s.
www-econ.stanford.edu/academics/ Honors_Theses/Theses_2004/Garcia-Rubiales.pdf
GREGG, P. (2000):The Use of Wage Floors as Policy Tools. OECD Economic Studies No.31. 2000.14 s. http://www.oecd.org/dataoecd/58/21/33709377.pdf
GRUBB, D. (2000): Eligibility Criteria for Unemployment Benefits. OECD Economic Studies No. 31, 2000. 38 s. http://www.oecd.org/dataoecd/6/24/2724341.pdf
HAJNÁ, Z. – HORSKÁ, S. – ŠTAMBERKOVÁ, J. – MAJDYŠOVÁ, M. – VALOUCHOVÁ, E. (2001): Jak dosáhnout rovnosti na trhu práce. Praha: Český svaz žen. 2001, 48 s. http:// www.csz.cz
HEJDUKOVÁ, J.(2005): Zákoník práce: Proč ho nechceme? http://www.mesec.cz/clanky/zakonik-prace-proc-ho-nechceme/
HOLMANN, R. a kol. (2001): Dějiny ekonomického myšlení. Praha: C.H.Beck, 2001. 544 s. ISBN 80-7179-631-X.
JACKMAN, R., LAYARD, R., NICKELL, S. (1996): Combatting Unemployment: Is Flexibility Enough? Centre for Economic Performance, Discussion Paper No.293. 1996. 47 s.
ISBN 07530 0539 5. http://cep.lse.ac.uk/pubs/download/dp0293.pdf
JAKUBKA, J. (2006):Orientační srovnání nového zákoníku s dřívější právní úpravou
http://www.vyplata.cz/novinky/srovnanistarehoanovehozp.php
KROUPA, A. – HÁLA, J. – VAŠKOVÁ, R. – MANSFELDOVÁ, Z. – ŠIMONÍK, P. (2004): Odbory, zaměstnavatelé, sociální partneři odborová organizovanost v ČR a hlavní faktory jejího vývoje. Praha: VÚPSV. 2004, 166 s. http://www.vupsv.cz/Fulltext/MS-Odbor.pdf
KOFROŇOVÁ, O. – KOTÍKOVÁ, J. – SIROVÁTKA, T. – WINKL, J. (2003): Problémy trhu práce a politiky zaměstnanosti. MU Brno, VÚPSV Praha, NVF Praha, 2003, 154 s. http://portal.mpsv.cz/sz/politikazamest/vyzkumnestudie/zprava.pdf
MUSIL, P. (2006): Tendence na českém trhu práce v období transformace. Working paper č.7/2006. Centrum výzkumu konkurenční schopnosti české ekonomiky, 2006, 50 s. ISSN 1801-4496. http://www.econ.muni.cz/centrum/papers/wp2006-07.pdf
MINISTRY OF FINANCE OF DENMARK (1998): Availability Criteria in Selected OECD-Countries. Working Paper No.6. 1998. 47 s. ISBN: 87-7856-220-1
http://www.fm.dk/db/filarkiv/8564/Availability_criteria_samlet.pdf
OECD Employment Outlook (1997). http://www.oecd.org.
OECD Employment Outlook (1999). http://www.oecd.org.
OECD Employment Outlook (2000). http://www.oecd.org.
OECD Employment Outlook (2003). http://www.oecd.org.
OECD Employment Outlook (2004). http://www.oecd.org.
OECD Employment Outlook (2005). http://www.oecd.org.
OECD (2004): Benefits and Wages OECD Indicators. 141 s. ISBN 92-64-01515-9. http://www.oecd.org.
OECD Employment Ooutlook: Boosting Jobs and Incomes (2006). OECD publications, 2006, 281 s. ISBN 92-64-02384-4 – No. 55065 2006. http://www.oecd.org.
SAMUELSON, P.A. a NORDHAUS, W.D. (1995): Ekonomie. Praha: Svoboda, 1995.
1011 s. ISBN 80-205-0494-X.
SCARPETTA, S. (1996): Assessing the Role of Labour Market Policy and Institutional Settings on Unemployment: A Cross-country Study. OECD Economic Studies No.26. 1996. 56 s. http://www.oecd.org/dataoecd/60/29/2502834.pdf
Scientia et Societas. Č. 6, ročník II, 2006. 98 s. http://www.sets.cz
TVRDOŇ, M. (2006): Regulace trhu práce v ČR. Working paper č.16/2006. Centrum výzkumu konkurenční schopnosti české ekonomiky, 2006, 50 s. ISSN 1801-4496. http://www.econ.muni.cz/centrum/papers/wp2006-16.pdf
THE WORLD BANK: Doing Business. http://www.doingbusiness.org.
VEČERNÍK, J. (2001): Labour Market Flexibility and Employment Security. Geneva: International Labour Organization. 2001, 100 s. ISBN 92-2-112750-8. www.ilo.org/public/english/ employment/strat/download/ep27.pdf
ZÁMEČNÍK, P. (2005):Komu prospěje nový zákoník práce. http://www.mesec.cz/clanky/komu-prospeje-novy-zakonik-prace
Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti.
http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/akt_zneni/z_435_2004
Zákon č.65/1965 Sb.,zákoník práce
http://business.center.cz/business/pravo/zakony/zakprace/
Zákon č.262/2006 Sb., zákoník práce
http://www.mpsv.cz/files/clanky/2919/262-2006.pdf
Zákon č. 2/1991 Sb., o kolektivním vyjednávání
http://www.mpsv.cz/files/clanky/3620/kolektivni_vyjednavani.pdf
Charta základních práv Evropské Unie. http://kovo.cmkos.cz/eit/0022char.htm
Closed Shops: http://www.britannica.com/eb/article-9024436/closed-shop
Economy of France http://www.answers.com/topic/economy-of-france
Odborové struktury a vztahy mezi nimi. http://www.cmkos.cz/struktury.php
Questionnaire for EIRO comparative study on changes in the national collective bargaining systems since 1990 – case of the Czech Republic http://eurofound.europa.eu/eiro/2005/03/word/cz0412103s.doc
seznam tabulek
Tabulka 1. EPL ukazatele a jejich váhové schéma dle OECD ................................................13
Tabulka 2. Převod numerických hodnot míry regulace na EPL ukazatele 1. stupně ...............14
Tabulka 3. Ukazatele míry ELP podle Světové banky ............................................................16
Tabulka 4. Ukazatele míry regulace trhu práce v závislosti na kolektivním vyjednávání dle OECD .......................................................................................................................................20
Tabulka 5. Ukazatele míry regulace trhu práce v závislosti na kolektivním vyjednávání dle Botero – et al. (2004) ...............................................................................................................22
Tabulka 6. Kategorie ukazatele přísnosti kritérií „způsobilosti“ dle Ministerstva financí Dánska ........................................................................................................................................... 29
Tabulka 7. Vývoj standardizované míry nezaměstnanosti členských zemí EU ......................56
Tabulka 8. Vztah míry nezaměstnanosti a regulace trhu práce na základě EPL......................65
seznam grafů
Graf 1. Vztah úrovně kolektivního vyjednávání a nezaměstnanosti ....................................... 25
Graf 2. Vývoj míry nezaměstnanosti v ČR od roku 1993 do 2006 v % ..................................33
Graf 3. EPL ukazatele v ČR dle OECD (2003) .......................................................................37
Graf 4. EPL ukazatele v ČR dle Světové banky (2003) ..........................................................38
Graf 5. Vztah míry nezaměstnanosti a ukazatele strnulosti zaměstnanosti dle Světové
banky ........................................................................................................................................41
Graf 6. Množství podepsaných kolektivních smluv v ČR .......................................................45
Graf 7. Hustota odborových svazů v ČR v % ..........................................................................46
Graf 8. Rozsah působnosti odborových svazů v ČR v % ........................................................46
Graf 9. Důvody neúčasti v odborech (2003) ............................................................................47
Graf 10. Vztah míry nezaměstnanosti a rozsahu působnosti odborových svazů v ČR ............48
Graf 11. Výše podpor v nezaměstnanosti a minimálních mezd v ČR v % hrubé měsíční
mzdy .........................................................................................................................................51
Graf 12. Doba hledání zaměstnání v ČR v počtu nezaměstnaných (v tis.) ..............................51
Grafy 13., 14. Vztah míry nezaměstnanosti a výše podpor v nezaměstnanosti a minimálních mezd v ČR (v % hrubé měsíční mzdy) ....................................................................................52
Graf 15. Přísnost kritérií „dosažitelnosti“ v ČR dle Ministerstva financí Dánska (1997–1998) ...................................................................................................................................................53
Graf 16. Ukazatele míry regulace trvalých a dočasných pracovních poměrů a hromadných propouštění dle OECD (2003) .................................................................................................57
Graf 17. Vztah míry nezaměstnanosti a souhrnného EPL ukazatele dle OECD (2003) ..........58
Grafy 18., 19. Vztah míry nezaměstnanosti mladých lidí a dlouhodobé nezaměstnanosti a souhrnného EPL ukazatele dle OECD (2003) ...............................................................................59
Grafy 20., 21. Vztah míry nezaměstnanosti „prime-age“ mužů a žen a souhrnného EPL ukazatele dle OECD (2003) ..............................................................................................................60
Graf 22. Ukazatele obtížnosti najímání a propouštění pracovní síly a strnulosti pracovní doby dle Světové banky (2003) ........................................................................................................62
Graf 23. Náklady na propuštění a najmutí pracovníka (2003) ................................................63
Graf 24. Vztah míry nezaměstnanosti a ukazatele strnulosti zaměstnanosti dle Světové banky (2003) .......................................................................................................................................63
Grafy 25., 26. Vztah míry nezaměstnanosti a nákladů na propuštění a najmutí pracovníka ...64
Graf 27. Hustota a rozsah působnosti odborových svazů dle OECD v % ...............................66
Graf 28. Vztah míry nezaměstnanosti a hustoty a rozsahu působnosti odborových svazů dle OECD .......................................................................................................................................66
Graf 29. Stupeň centralizace a koordinace kolektivního vyjednávání dle OECD (2000) .......67
Grafy 30., 31. Vztah míry nezaměstnanosti a stupně centralizace a koordinace kolektivního vyjednávání dle OECD (2000) .................................................................................................68
Graf 32. Schopnost ovládání kolektivního vyjednávání dle OECD (2000) .............................69
Graf 33. Vztah míry nezaměstnanosti a schopnosti ovládání kolektivního vyjednávání dle OECD (2000) ...........................................................................................................................69
Graf 34. Souhrnný ukazatel zákonů upravujících kolektivní vyjednávání dle Botero et al. (2004) .......................................................................................................................................70
Graf 35. Vztah míry nezaměstnanosti a ukazatele zákonů upravujících kolektivní vyjednávání dle Botero et al. (2004) ............................................................................................................71
Graf 36. Ukazatele přísnosti kritérií „způsobilosti“ dle Ministerstva financí Dánska (1997-98) .................................................................................................................................................. 72
Graf 37. Vztah míry nezaměstnanosti a přísnosti kritérií „způsobilosti“ dle Ministerstva financí Dánska (1997) ......................................................................................................................73
Graf 38. Míra závislosti na systému podpor v nezaměstnanosti v zemích EU v % dle OECD (1999) .......................................................................................................................................74
Graf 39. Vztah míry nezaměstnanosti a míry závislosti na systému podpor v nezaměstnanosti v zemích EU v % dle OECD (1999) ........................................................................................75
Dostları ilə paylaş: |