1 Willem F. van Eekelen
Yüklə 4,6 Mb. Pdf görüntüsü
|
74 qabiliyyəti müəyyən edilir,lakin ideal olaraq yaşıl sərhəd bir birindən 20-25 km aralıda yerləşən bölmələr şəbəkəsi ilə nəzarət oluna bilər. Bölmələrin hər biri 24 saat işləməklə gecə görmə müşahidə imkanları ilə daimi olaraq sərhədin bir çox hissəsini müşahidə etmək imkanındadır. Yaxşı hazırlanmış əməliyyat konsepsiyası vəziyyətdən xəbərdar olma və cavab tədbirləri görmə imkanları təmin etmək üçün metodlar müəyyən edir. Müəyyən edilməli elementlər aşağıdakılardır: müşahidə və saxlanma üçün istifadə olunan taktikalar; adi və qeyri adi vəziyyətlərdə davranış kodeksi;güclərin yeridilməsi; müxtəlif vasitələrdən,o cümlədən, ehtiyatlardan isti- fadə; qonşu birliklərdən müraciət etmə metodları; yüksək idarəetmənin ixtiyarında olan vasitələrdən və ehtiyatlardan istifadə. Görülən iş və aşkar edilən cinayətin sə- viyyəsi arasındakı əlaqə sərhəd müşahidəsinin nə qədər “məhsuldar” olduğunu əda- lətli qiymətləndirməyə imkan verir.
sizliyini qorumaq üçün aparılır- Şenqen Konvensiyasında müəyyən edildiyi kimi Şenqen həmrəylyi ruhunda . Məlumatların saxlanması və mübadiləsi müxtəlif zo- nalarda sərhəd vəziyyətini daha düzgün qiymətləndirmək üçün zəruridir. Bu həm ölkə daxilində, həm də müqavilədə olan ölkələr arasında da tətbiq edilir. Məlumat- ların sistemli şəkildə saxlanması və onları mübadilə edilməsinə hazır olmaq,atılma- lı olan zəruri addimlardan biridir. Praktikada bunu, bütün sərhəd xidmətini əhatə edən kompyuter şəbəkəsi tələb edir. Kəşfiyyat və risk anaıizi: Hüquqi məcburi olan acquis üzərində qurulan standar- dlar risk analizi və kəşfiyyat sisteminin qurulmasını tələb edir. Sistem bütün sərhəd gözətçilərini kəşfiyyat məlumatlarını özlərinin gündəlik işində istifadə edən keyfiy- yətli profiler(dosye toplayan) eməlidir. Kataloq iki cür risk analizi müəyyən edir: operativ və taktiki. Operativ risk analizi, nəqliyyat vasitələrinin hərəkəti və sərhəd idarəetməsinin təsirini qiymətləndirmək üçün sistem analizi ilə məşğul olur,sərhəd- lə bağlı mövcud nə qədər cinayət baş verdiyini dəyərləndirir və sistemdəki pozun- tuları tapır. Taktiki risk analizi sərhəd gözətçi tədbirlərinin real zaman miqyasında idarəetməsinə aiddir. Bu o deməkdir ki,sərhəd keçid nöqtələrində sərhədi keçənlər profillərə bölünür- yəni burada kimin o birisindən daha çox yoxlanması müəyyən edilir. Dənizdə isə, bu müşahidə məlumatları və mümkün kəşfiyyat informasiyaları arasındakı arayışdır. Bu arayış ondan ötrü hazırlanır ki, hansı gəmi daha geniş for- mada yoxlanmalıdır.Sərhəd gözətçiləri informasiyanın əsas qəbulediciləri olmalıdı- rılar və bu informasiyalar sonra sistemli olaraq ölkədə risklərin və təhlükələrin stra- teji qiymətləndirməsinə çevrilir.
izn verməlidirlər: xarici sərhədləri keçən bütün şəxslər yoxlanmalı və sərhəd müşa-
keçid nöqtəsində olur. Onlar şübhəliləri təqib edib həbs etmək üçün xüsusi təlim görmüş və avadanlıqla təmin olunmuşlar.
75 hidəsi təşkil olunmalıdır; bütün xarici sərhədlər boyu nəzarət tədbirlərinin səviyyə- si bərabər təşkil olunmalı və tədbirlər ölçülü olmalıdır; yoxlama və müşahidəni aparmaq üçün kifayət dərəcədə müvafiq təcrübəli İşçilər olmalı və onların şəxsi məlumatları, sənədləri, mal və maşınları yoxlamaq üçün iznləri olmalıdır; rəhbər- liklə əlaqə olmalıdır,çünki o vəziyyətlə əlaqədar lazımi səviyyədə resurslar və tak- tikalarla təmin edə bilir və bölgə və yerli vəziyyətlə bağlı tam biliyə sahib olur; sər- həd xidməti sisteminin işi,sərhəd boyu hökm sürən vəziyyətə və başqa harada la- zımsa o şəraitə uyğunlaşdırılmalıdır,uyğun olaraq ayrılan resurslar da uyğunlaşdı- rilmalıdır; mərkəzi və yerli səviyyələrdə informasiya mübadiləsi təşkil olunmalıdır; şəxsi heyət yüksək peşəkarlıq standardlarına cavab verməli, kömək, hüquqların və təhlükəsizliyin təmin olunması kimi ardıcıl praktikaya sahib olmalıdır. Bütün bun- lar lazımi səviyyədə ilkin və davamlı təlim hesabına təmin edilir; və təşkilat kəşfiy- yat,risk analizi və cinayət axtarışı kimi metodları tətbiq etmək imkanında olmalıdır. Bu tələblər müstəqil, xüsusiləşmiş, bütün sərhədlərin idarəetməsinə məsul olan və ədliyyə və daxili işlərdən sorumlu olan nazirliyin səlahiyyəti altında sərhəd gö- zətçi xidməti yaratmaqla ən yaxşı səviyyədə həyata keçirilə bilər. Təşkilat səmərəli, məhsuldar və çevik olmalı və onun şəxsi heyəti intizamlı və həvəsli olmalıdır. Da- xili struktur cavabdehlik və ierarxiya üzərində qurulmalıdır. Sərhəd gözətçilərinin işinin süquta uğraması təkcə bu uğursuzluğa məruz qalan ölkəyə problemlər yarat- mır, həm də digər ölkələrə təsir edir. Ona görə də yaxşı sərhəd idarəetməsi bütün başqa ölkələrin də maraq dairəsindədir. Bu baxımdan sərhəd idarəetməsi digər baş- qa polis xidmətlərindən daha mühümdür, çünki orada dövlət sadəcə öz vətəndaş- larının qarşısında məsuliyyət daşıyır. Hakimiyyətlər arasında əməkdaşlıq: AB müqaviləsinin kriminal məsələlər üzrə polis və hüquqi əməkdaşlıq maddələri, üzv ölkələrin polis qüvvələri, gömrük nazir- liyi və digər səlahiyyətli orqanları arasında həm birbaşa,həm də Europol vasitəsilə yaxın əməkdaşlığa çağırır. O,həmçinin,səlahiyyətli orqanlar,o cümlədən üzv ölkə- lərin polis,gömrük və başqa xüsusiləşmiş hüquq mühavizə orqanları arasında cina- yət tərkibli qanun pozuntularının qarşısını almaq, aşkarlamaq və təhqiqat aparmaq kimi əməliyyat əməkdaşlığına da çağırır. Şenqen Kataloqu bu əməkdaşlığı təşkil etmək üçün bir çox yollar göstərir: görüşlər; birgə risk analizləri;birgə təlimlər; və qeyri-qanuni immiqrasiyaya qarşı vahid yanaşma qurmaq ən yaxşı təcrübələr kimi adlandırılmışdır. Finlandiyada mövcud olan əməkdaşlıq tədbirləri dövlət daxilində əmək bölgüsü üçün ən yaxşı praktika kimi görünməkdədir.Orada,hər üç hakimiyyətdən biri o biri- sinin hakimiyyətinin bir qisminə sahibdir. Hər bir hakimiyyət öz köklü sahələri üz- rə əsas məsuliyyət daşıyır. Daimi və ya gündəlik sazişlər əsasında, başqa hakimiy- yət məsul hakimiyyətin adından zəruri məsələləri yerinə yetirə bilər. Kömək edən hakimiyyət əsas tərəfdaş hakimiyyətin təlimatlarına tamamilə riayət etməli və hesa- Yüklə 4,6 Mb. Dostları ilə paylaş:
|