illərində dövriyyəyə çıxarılmışdır. Nəhayyət ki, totolitar
cəmiyyət ölkəsində bu sosial
göstəricilərin mühümliyi də anlaşılmışdır. 1965-ci ildə ilk dəfə yaşayış minimumu 40 rubul,
minimum əmək haqqı isə 60 rubul həcmində müəyyən olunmuşdur. İttifaqın çökməsi ərəfəsində
üvafiq göstəricilərin parametrləri müvafiq olaraq 100 və 165 rubul təşkil etmişdir.
Sivilizasiyanın inkişaf trayektoriyasının genişliyi yoxsulluq kontengetinin idikatorlar
ış minumumunun büdcəsi»,
minimal yaşayış büdcəsi» kimi kateqoriyalar daha çox məhşurluq və şöhrət əldə etmişlər.
Bunu
axşı dərk olunur ki, əgər inkişaf etməkdə olan dövlətlərdə
yo
lini tapmazsa onların özlərinin pis aqibəti düçar olmaları reallığa
çevril
on kütlənin nizamsız miqrasiyüasına rəvac verəcək,
əld
zulacaqdır. Buna görə də müvafiq istiqamətdə təxirəsalınmaz
tədbirl
umplanetar xarakter alır.
arı ilə fərqlənmişdir. Dünyanın 191 dövlətini təmsil edən 147
dövlə
;
ərliyini
təmin etmək;
maq;
lmaq və yayılma
n həyat şəraitinin
ə sosial çətinliklərlə bağlı problemlərin kəskinliyinə baxmayaraq BMT
hesab
m
sistemini daha bir neçə bənd artırmışdır. İndi bu sırada, «yaşay
«
nla yanaşı yaşayış minimumunun da strukturu dəyişikliklərə uğramışdır. Bununla belə yeni
sosial reallıqlar yoxsulluğu iki - «dayanaqlı» və «üzən» formatda təzahür etdirmişdir.
Dayanaqlı
yoxsulluq daha radikal təbiətli olaraq aşağı səviyyəli material təminatlıdır. Onun davamlı
mövcudluğu sağlamlığın, peşəkarlığın pisləşməsinə və son olaraq fərdi deqredasiyaya aparır.
Yzən yoxsulluq şəriti isə nisbət aşağı ağrılıdır. Bu onun epizodik təbiətindən irəli gəlir [58, 97].
Yoxsulluğun hududlarının müəyyən edilməsi bir sıra şərtləri ehtiva edir. Bununla belə bu
təyinatın məxsusi metodologiyası da mövcuddur. Bu metodologiya üç praktiki formatı sitez edir:
mütləq;
deprivasion;
subyektiv.
Mütləq format gəlir və xərclərin yaşayış minumumuna uzlaşmasına,
deprivasiyon
yoxsulluğun cəmiyyətin istehlak tələblərinə uyğunlüğüna
və nəhayət subyektiv format əhalinin
pul resursları fonunda özlərinin hesablamalarına əsaslanır [108].
Yoxsulluğun ləğvi probləri lokal çərçivələri aşaraq qlobal - ümümbəşəri səciyyə almışdır.
İqtisadi inkişaf tapmış ölkələrdə y
xsulluq problemləri hə
əcəkdir. Aclıq və səfəalət milyon-mily
ə olunmuş sosial tarazlıq po
ərə əl atılır, yoxsulluğa mübarizə üm
Bəşəri çətinliklərin məhdudlaşması istiqamətində əsrlərin və minilliklərin qovşağının
ifadəsi olan 2000-ci ilin sentyabrında keçirilmiş Minillik Sammiti yoxsulluq probleminin
həllində daha
qətiyyətli qərarl
t və hökumət başçısının iştirak etdiyi sammitdə yoxsulluğun ləğvi sahəsində konkret
hədəfləri müəyyənləşdirən Minillik Bəyannaməsi qəbul olunmuşdur. Bu dövlətlər 2015-ci ilədək
öz üzərlərinə aşağıdakı öhdəlikləri götürmüşlər:
gündə bir dollardan az vəsait hesabına dolanan əhalinin payını yarıbayarı
azaltmaq;
aclıqdan əziyyət çəkən əhalinin payını yarıbayarı azaltmaq;
təmiz və münasib içməli su əldə edə bilməyən əhalinin payını yarıbayarı
azaltmaq;
bütün oğlan və qızların icbari təhsili başa vurmasını təmin etmək
təhsil xidmətlərinin əldə olunmasında cinslərin bərab
ana ölümü əmsalını dörddə üç dəfə azaltmaq;
beş yaşadək uşaqlar arasında ölüm səviyyəsini
üçdə iki dəfə azalt
HIV/AIDS, malyariya və digər təhlükəli xəstəliklərin qarşısını a
səviyyəsini aşağı salmaq;
2020-ci ilədək gecəqondularda yaşayan ən azı 100 milyon insanı
əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşmasına nail olmaq.
Yoxsulluq v
atlarında irəliləyiş faktorlarının mövcudluğu da diqqəti cəlb edir. Belə ki, artıq bütün dünya
üzrə orta ömür uzunluğu artmış, körpə ölümü səviyyəsi hər min diri doğuşa 100 haldan 50 hala
düşmüşdür. Pis qidalananların sayı təxminən 900 milyondan 800 milyona enmiş, yaşlı əhalinin
savadlılıq səviyyəsi də 60%-dən təxminən 80%-dək artmışdır. İnkişaf etməkdə olan ölkələrdə
kontraseptiv vasitələrdən istifadə səviyyəsi isə təxminən 50%-ə çatmışdır. Ticarət və
investisiyalar,
həmçinin maliyyə, idarəetmə, infrastruktur və hüquq sistemləri sahələrində
103
islahatlar vasitəsilə dünya iqtisadiyyatına uğurla inteqrasiya olunmuş ölkələrdə 1990-ci illər
ərzində adambaşına düşən gəlirin artımı ildə 5% təşkil etmişdir. Şərqi Asiyada yoxsulluq əmsalı
1990-cı ildə mövcud 28%-dən 2004-cü ildə 15%-ə enmiş və bunun nəticəsində yoxsulluq
içərisində yaşayan insanların sayı 418 milyondan 267 milyona düşmüşdür. Səhradan cənuba
doğru
u
realla
yetirilm
r. Bu çox xalqların
zərb məsəlində olduğu kimi, «fəqir qonşuya
gündə
nu bu azuqələri kifayət miqdarda sərbəst qazanmaq imkanları
verən vasit
əmərəlidir. Bu təfəkkürdən çıxış edərək böyük dövlətlər
sosia
etməlidir.
yerləşən Afrika ölkələrində yoxsulluq əmsalı 48% təşkil edərək son on il ərzində dəyişməz
qalmaqdadır. Burada yoxsulluq içərisində yaşayan insanların sayı 1990-cı ildəki 220 milyondan
2004-cü ildəki 300 milyon nəfərə çatmışdır.
Çin,
Hindistan, Uqanda və Vyetnam kimi ölkələr qlobal yoxsulluq səviyyəsinin
azaldılmasında aparıcı rol oynamışlar. Ötən əsrin sonlarında Çin kəskin yoxsulluq içərisində
yaşayan əhalinin sayını 360 milyondan 210 milyonadək azaltmağa müvəffəq olmuşdur.
Uqandada yoxsulluq 40%, Vyetnamda isə yarıbayarı azalmışdır. İnkişaf etməkdə olan ölkələrin
çoxu həm oğlanlar, həm də qızlar üçün ümumi ibtidai təhsili
təmin etmiş və ya bun
şdırmaq ərəfəsindədirlər [28, 108].
Görülən tədbirlərin nəzərə çarpacaq səmərəsinə baxmayaraq daha miqyaslı işlərin yerinə
əsi gündəmdə duru
lik azuqə verməkdənsə, o
ələrlə təmin etmək daha s
l ehtiyacların təmin edilməsində bölüşdürücü və təminatçı funksiyaları ilə yanaşı həmən
dövlətlərdə mütərəqqi konseptual siyasətə əsaslanan təkmil sosial infrastruktur yaratmalıdırlar.
Bu yaranışın əsas qayəsini isə avtonom
fəaliyyət və siyasət təşkil
Tarixi təcrübə sübut edir ki, yoxsulluqla mübarizə, xüsusilə gəlirlərin bölgüsündə müxtəlif
sosial qrupların rolunun dəyişilməsinə iqtisadi münasibətlər sisteminin inkişafı kontekstindən
kənarda baxıla bilməz. Əhalinin sosial müdafiəsi məsələləri dövlətin iqtisadi siyasətinin əsasını
təşkil edir. Vəbuna görə də müvafiq sahədəardıcıl səmərəli iş aparılmışdır.
104