Mehdi SƏLİmzadə QƏDİr xəLİlov
Yüklə 2,95 Kb. Pdf görüntüsü
|
62 miyyətlər göndərir. Konqresin cari işinə tərkibinə Avropa Şura- sının üzvü olan bütün dövlətlərin nümayəndələri daxil olan Dai- mi Komitə rəhbərlik edir. Konqresin plenar iclasları hər il Stras- burqda Avropa Sarayında keçirilir. Daha çevik və səmərəli fəaliyyətin təmin edilməsi məqsədilə konkret məsələlərin öy- rənilməsi üzrə Konqres tərəfindən müvafiq işçi qruplar yaradıla bilər. Avropa Şurası vəzifəsinin ümumilikdə demokratik prin- siplərin dəstəklənməsindən ibarət olduğu halda, Yerli və Regio- nal Hakimiyyətlər Konqresi onun bir təzahürü olan yerli özünü- idarəetmə hüququ ilə məşğul olur. Onun əsas məqsədi Avropa- nın birləşmə prosesində, habelə Avropa Şurasının işində yerli və regional hakimiyyətlərinin iştirakının təmin edilməsindən ibarətdir. Konqresin prioritetlərinə, həmçinin demokratiyanın yerli və regional səviyyələrdə inkişafına köməklik göstərilməsi, regionlararası əməkdaşlığın gücləndirilməsi, yerlərdə səmərəli inzibati strukturların formalaşdırılmasında yeni demokratik dövlətlərə yardım göstərilməsi aid edilir. Yuxarıda qeyd olunduğu kimi, Avropa Yerli və Regio- nal Hakimiyyətlər Konqresi Avropa Şurasının üç əsas qurumla- rından biridir. Konqres 1994-cü ildə Avropa Şurasının Nazirlər Komitəsi tərəfindən təsis edilmişdir. Avropa Yerli və Regional Hakimiyyətlər Konqresinin başlıca sənədləri Nizamnamə Qətnaməsi, Nizamnamə və Daxili reqlament sayılır. Həmin sənədlərdə bu qurumun statusu, məq- sədləri, vəzifələri, funksiyaları və fəaliyyət istiqamətləri müəy- yən edilir. Öz statusuna görə Konqres Avropa Şurasının üzvü olan dövlətlərin yerli və regional orqanlarının mövqeyini təmsil və 63 əks etdirən Şuranın məşvərət orqanıdır. Parlament Assambleya- sı və Nazirlər Komitəsi Konqres ilə onun tərəfindən təmsil olu- nan yerli və regional hakimiyyətlərin səlahiyyətlərinə və əsas maraqlarına toxuna bilən məsələlər üzrə məsləhətləşmələr apa- rırlar. Avropa Yerli və Regional Hakimiyyətlər Konqresi aşa- ğıdakıları özünün məqsədləri kimi bəyan etmişdir: a) yerli və regional hakimiyyət orqanlarının Avropa Birliyi idealının həyata keçirilməsində, habelə onların Avropa Şurasında təmsilçiliyində və onun işinə cəlb olunmasında iştirakının təmin edilməsi; b) Avropa Şurasının Nazirlər Komitəsinə yerli və re- gional özünüidarəetmənin inkişafına yönəlmiş təkliflərin təqdim edilməsi; c) yerli və regional hakimiyyət orqanları arasında əmək- daşlığın inkişaf etdirilməsi; ç) öz səlahiyyətləri daxilində, Avropa Şurasının xarici əlaqələr üzrə ümumi siyasəti çərçivəsində beynəlxalq təşkilat- larla əlaqələrin dəstəklənməsi; d) bir tərəfdən yerli və regional hakimiyyət orqanlarının milli demokratik birləşmələri, digər tərəfdən isə Avropa Şurası- nın üzvü olan dövlətlərin yerli və regional hakimiyyət orqanla- rını təmsil edən Avropa təşkilatları ilə sıx əməkdaşlıqda fəaliy- yətin göstərilməsi. Avropa Şurasına Mərkəzi və Şərqi Avropadan olan yeni üzvlərin qəbul olunması ilə əlaqədar Avropa Yerli və Regional Hakimiyyətlər Konqresinin məqsəd və vəzifələri sırasında ye- niləri ortaya çıxmışdır: 64 - Mərkəzi və Şərqi Avropanın yerli və regional hakimiy- yətlər orqanlarının Avropa birliyi idealına nail olunmasında işti- rakının təmin edilməsi; - yeni üzvlərə yerli və regional özünüidarəetmə struktur- larının yaradılmasında köməklik göstərilməsi; - üzv olan dövlətlərdə və namizəd olan dövlətlərdə yerli və regional demokratiya vəziyyətinin öyrənilməsi; - vətəndaşlara yerli və regional demokratiyanın inkişafı proseslərində səmərəli iştirak etməyə imkan verən təşəbbüslərin təşviq edilməsi; - ümumavropa siyasətinin formalaşdırılması zamanı yer- li və reginal hakimiyyətlərin maraqlarının təmin edilməsi; - immiqrant qruplarının və digərlərlə müqayisədə daha pis vəziyyətdə olan digər qrupların cəmiyyətdə adaptasiyasına yardım göstərilməsi; - sülhə, dözümlülüyə və davamlı inkişafa nail olmaq məqsədilə regionlararası və transsərhəd əməkdaşlığın bərqərar olunması; - yerli və regional hakimiyyət orqanlarına keçirilən seç- kilərin müşahidə olunması. Konqres Avropa gündəliyində olan məsələlərin geniş dairəsi ilə məşğul olur və onları yerli və regional hakimiyyət or- qanlarının mövqeyindən çıxış edərək nəzərdən keçirir. Bu gün xüsusi diqqət Avropa Şurasının üzvü olan dövlətlərdə yerli və regional demokratiya sahəsində olan vəziyyətə, milli azlıqlar üçün ərazi muxtariyyətinə, Aralıq dənizi regionunda miqrasiya problemlərinə şəhərlərdə sosial həmrəyliyə, yerli orqanların maliyyə təminatına, Yerli Özünüidarə haqqında Avropa Xarti- 65 yasının müddəalarının həyata keçirilməsi üzərində nəzarətə və sair vacib məsələlərə yetirilir. Konqres bir sıra uzunmüddətli proqramlar həyata ke- çirir: ENTO - yerli və regional hakimiyyət orqanları üçün kadrların hazırlanması və tədrisi üzrə mərkəzlərin Avropa şəbə- kəsi – Mərkəzi və Şərqi Avropa dövlətləri üçün ekspert yardı- mını və tədrisi təşkil edir, müxtəlif dövlətlərin kadrların hazır- lanması və tədrisi mərkəzləri arasında əməkdaşlığa köməklik göstərir; – mərkəzi və Şərqi Avropa dövlətlərində yerli və regio- nal demokratiyanın dəstəklənməsi üzrə Xüsusi Proqram – yerli özünüidarəetmə haqqında qanunvericiliyin işlənib hazırlanma- sında yardım göstərir; yerli demokratiya agentlikləri – bu proqram keçmiş Yu- qoslaviyanın ərazisində insan hüquqları və demokratiyaya hör- mətlə yanaşılması, vətəndaş cəmiyyətinin və formalaşdırılması və əhalinin müxtəlif qrupları arasında etibar tədbirlərinin görül- məsi üçün nəzərdə tutulur. Avropa Yerli və Regional Hakimiyyətlər Konqresi Av- ropa Şurasında öz siyasi rolunun artırılmasına nail olmaq üçün çalışır və bu sahədə müəyyən nəticələr əldə etmişdir. Lakin, bu səylər Avropa Şurasının üzvü olan bir sıra dövlətlər tərəfindən ehtiyatlı münasibətin göstərilməsinə səbəb olur. Buna baxmaya- raq, Avropa Yerli və Regional Hakimiyyətlər Konqresi yerli və regional demokratiya inkişafının monitorinqinin və Yerli Özü- nüidarə haqqında Avropa Xartiyasının prinsiplərinin dövlətlər tərəfindən tətbiqinə müşahidənin nəticələri üzrə Avropa Şurası- nın Nazirlər Komitəsinə və üzv olan dövlətlərə tövsiyələr ver- Yüklə 2,95 Kb. Dostları ilə paylaş:
|