24
24
“Bu insident jurnalistlərin qorxmadan öz peşəkar vəzifələrini yerinə yetirmələri üçün daha yaxşı
müdafiə olunmalı olduqlarını bir daha diqqət mərkəzinə gətirir. İctimai
asayişi bərqərar edərkən
polis də jurnalistlərə qarşı hücumların olmamasını və onların ictimai hadisələri təhlükəsiz şəkildə
işıqlandırmalarını təmin etməlidir”
[13]
.
2011-ci ilin mart və aprel aylarında Yaxın Şərq və Şimali Afrika dövlətlərində geniş vüsət alan xalq
üsyanlarından ilhamlanaraq silsilə dinc nümayişlər keçirmək üçün yüzlərlə azərbaycanlı küçələrə
çıxmışdır. Aksiyalar gənclər hərəkatları və müxalif siyasi partiyalar da daxil olmaqla müxtəlif
qruplar tərəfindən təşkil olunmuşdur. Cavab olaraq hakim strukturlar etirazçıları dağıtmaq
üçün hədsiz güc tətbiq etmiş, yüzlərlə nümayişçini həbs etmiş, o cümlədən qabaqlayıcı tədbir
olaraq çox sayda siyasi fəalı saxlamışdır
[14]
. Beynəlxalq Amnistiya Təşkilatının “dinc aksiyanın
kriminallaşdırılması” adlandırdığı narahatlıq doğuran yeni addımında hökumət, etiraz aksiyalarını
təşkil etmək və ya onlarda iştirak etmək ittihamları ilə 14 siyasi fəal haqqında cinayət təqibi
başlatmışdır
[15]
.
Haqlarında cinayət təqibi başladılmış fəallardan on biri 2011-ci ilin mart və aprel aylarındakı
aksiyalarda həbs olunduqdan sonra hələ də həbsxanadadır: Tural Abbaslı, Arif Alışlı, Zülfüqar Ey-
vazov, Ülvi Quliyev, Arif Hacılı, Rüfət Hacıbəyli, Şahin Həsənli, Babək Həsənov, Sahib Kərimov,
Elnur Məcidli, Məhəmməd Məcidli və Əhəd Məmmədli
[16]
. Aksiyalarda saxlandıqdan sonra həbs
edilmiş digər iki fəalı bu yaxınlarda azadlığa buraxılmışdır; Elşən Həsənli 2012-ci il 22 fevral
tarixində erkən azadlığa buraxılmış,
[17]
Elnur İsrafilov isə 2012-ci il 15 mart tarixində preziden-
tin əhv fərmanı ilə azad edilmişdir
[18]
. İnsan hüquqları müdafiəçisi Vidadi İsgəndərov da etiraz
aksiyalarında iştirak etdiyi üçün saxlanmış, lakin bunun əvəzinə 2010-cu ilin noyabr seçkilərinə
müdaxilə etmək ittihamı ilə mühakimə olunmuşdur
[19]
.
Bloqçu və vətəndaş cəmiyyəti fəalı Bəxtiyar Hacıyev hərbi xidmətdən yayınma ittihamı ilə
təqsirli bilindiyi iki illik cəza müddətini çəkməkdədir. Onun Facebook vasitəsilə 2011-ci lin mart
aksiyalarından birinin təşkil olunmasındakı roluna görə hədəf alındığı məlumdur
[20]
. Həmin
aksiyanı Facebook vasitəsilə təşkil edənlərdən digəri, Strasburqda
yaşayan bloqçu Elnur Məcidli
hakimiyyəti zorakı yollarla devirməyə çağırmaqda ittiham olunmuş və onun 12 ilədək həbsi
istənmişdir. Bu ittihamlar daha sonra geri çəkilsə də, Məcidli hələ də ictimai həyatda iştirak etmək
hüququnun məhdudlaşdırılması ilə üzləşir
[21]
. Narkotik vasitə saxlama kimi qondarma ittihamla
11 aylıq həbs cəzası çəkmiş və 2011-ci ilin dekabrında prezidentin əfv fərmanı ilə erkən azadlığa
[13] http://www.osce.org/fom/88652
[14] http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR55/011/2011/en/831dedec-1c7a-
47a3-99ec-f59d1c2f3a19/eur550112011en.pdf, sah 17-21
[15] Ibid, sah 27-29
[16] Ibid, sah 26-32
[17] http://www.rferl.org/content/azerbaijani_opposition_activist_released_early_from_jail/24492862.html
[18] http://www.contact.az/docs/2012/Politics/03153135en.htm
[19] Bax: 4-cü Fəsil, “İfadə azadlığını boğmaq üçün qanundan siyasi məqsədlərdə istifadə”
[20] Bax: 4-cü Fəsil, “İfadə azadlığını boğmaq üçün qanundan siyasi məqsədlərdə istifadə”
[21] http://www.indexoncensorship.org/2011/04/azerbaijans-facebook-dissident/
25
buraxılmış siyasi fəal Cabbar Savalanlı da Facebook vasitəsilə xalqı etiraz etməyə çağırdığı üçün
hədəfə çevrilmişdir
[22]
.
2010-cu ilin parlament seçkilərində toplaşma azadlığı
Azərbaycanda seçkilər zamanı ölkədə baş verən insan hüquqları, xüsusilə də ifadə və toplaşma
azadlıqları ilə bağlı bir çox problemləri beynəlxalq miqyasda işıqlandırmaq üçün imkan yaranır.
ABTQ-nin Azərbaycana birgə missiyasından sadəcə iki ay sonra, 2010-cu ilin noyabrında
ölkədə demokratik seçkilərə dair beynəlxalq standartlara cavab verməmiş parlament seçkiləri
keçirilmişdir.
ATƏT/DTİHB-in Seçkiləri Müşahidə Missiyasının Yekun Hesabatına əsasən, 2010-cu ilin
seçkilərində “Fundamental dinc toplaşma və ifadə azadlıqları məhdudlaşdırılmış, azad və
müstəqil media vasitəsilə həyata keçirilən canlı siyasi dialoq mümkün olmamışdır”
[23]
. Hesa-
batda bildirilir ki, seçkilərdən qabaq “heç bir geniş ictimai görüşlər və ya təşviqat kampaniyaları
aparılmamışdır.” Yerli hakimiyyət orqanları namizədlərin kiçik kampaniya görüşləri keçirməsi
üçün xüsusi yerlər ayırmağına baxmayaraq, hesabatda ATƏT müşahidəçilərinə “rəsmi qaydada
ayrılmış yerlər də daxil olmaqla namizədlərin kampaniya fəaliyyətlərinə polis və yerli hakimiyyət
tərəfindən maneələrin yaradılması haqqında məlumatlar verildiyi” qeyd olunur
[24]
.
[22] http://www.irfs.az/content/view/7961/28/lang,eng/
[23] http://www.osce.org/odihr/elections/azerbaijan/75073, sah 1
[24] Ibid, sah 11
26
26
Müəllif: İnsan Hüquqları Evi Fondu
Azərbaycanın hökumət orqanları birləşmə hüququnun Azərbaycan Respublikası üçün
başlıca dəyərlərdən olduğunu dəfələrlə təsdiq etmişlər. BMT İnsan Hüquqları Şurasına sonda
uğursuzluqla nəticələnən namizədliyi zamanı Azərbaycan bildirmişdir ki, “qanunun aliliyinin,
demokratiya, insan hüquqları və fundamental azadlıqların müdafiəsi milli inkişafın başlıca
prinsipləridir.” İnsan hüquqları müvəkkillərinin və onların təşkilatlarının işi bu prinsiplərin
müdafiəsində həlledici rola malikdir.
Ötən bir neçə il ərzində Azərbaycan hökuməti bu müvəkkillərin susdurulması, həm milli, həm
də beynəlxalq insan hüquqları təşkilatlarının bağlanması istiqamətində mərhələli kompaniya ilə
məşğul olmuşdur.
QHT-lər qarşısında qanunvericilik əngəlləri
2009-cu ildə Azərbaycan Milli Məclisi QHT-lər haqqında qanuna yeni düzəlişlər etdi, 2011-ci
ilin mart ayında isə bunu beynəlxalq QHT-lərin qeydiyyatı üçün yeni tələblər müəyyən edən
dövlət sərəncamı izlədi. İndi ölkədə fəaliyyət göstərmək üçün icazə almaq istəyən beynəlxalq
QHT-lərdən Azərbaycan hökuməti ilə başqa aspektlərlə yanaşı QHT-lərin milli mənəvi dəyərlərə
hörmətlə yanaşmasına, siyasi və dini təşviqatla məşğul olmadığına təminat verəcək razılığa
gəlmək tələb edilir.
Azərbaycan qanunvericiliyinə əsasən, bildirilən qanun pozuntularının bil il ərzində aradan
qaldırılmasını tələb edən iki xəbərdarlıq almış təşkilat bağlana bilər. Bu müddəa heç bir ayrı-
seçkiliyə yol verilmədən, qanun pozuntusunun və nəticələrinin ciddiliyindən asılı olmayaraq tətbiq
edilir.
“Milli mənəvi dəyər” və “siyasi, yaxud dini təşviqat”ın tərifləri müəyyən edilmədiyindən, 19 oktyabr
2011-ci ildə Hüquq Vasitəsilə Demokratiya Uğrunda Avropa Komissiyası (Venesiya Komissiyası)
qaydaları qeyri-müəyyən olduğuna görə tənqid etmişdir. Bundan əlavə, Venesiya Komissiyası
danışıqların müddətinin müəyyən edilməməsini tənqid etmiş və yeni qaydalara beynəlxalq
standartların pozulması kimi istinad etmişdir
[1]
.
QHT-lərə Dövlət Dəstəyi Şurasının sədri millət vəkili Azay Quliyev bu yaxınlarda yazır: “İnanıram
ki, QHT-lərin səmərəli fəaliyyəti naminə və bu sahədə qalmaqda olan bütün problemlərin aradan
qaldırılması üçün qanunvericilik çərçivəsinin təkmilləşdirilməsi, yeni və zəruri qanunların qəbulu
prosesi gələcəkdə də davam edəcək”
[2]
.
QHT-lərin bağlanması və QHT-lərə qarşı təhdidlər
Azərbaycan İnsan Hüquqları Evinin bağlanması Azərbaycanda insan hüquqları təşkilatlarının
üzləşdiyi çətinliklərə işıq saldı
[3]
.
[1] “Venesiya Komissiyasının Azərbaycanın QHT-lər haqqında Qanunu barədə tənqidi”: http://humanrightshouse.org/Articles/17215.html
[2] Azay Quliyev, sitat gətirilən əsər., səh. 97.
[3] Bax: http://humanrightshouse.org/Azerbaijan
6. Birləşmə azadlığı: QHT-lərə, insan
hüquqları müdafiəçilərinə və vəkillərə
təzyiqlər