21
yazmış olduğu bütün məqalələrini təqdim edib ABŞ mətbuatında Azərbaycan
haqqında yaymış olduğu “mənfi məlumatların” çoxluğunun səbəbini izah edərsə,
Azərbaycan vizasının veriləcəyini söyləmişlər
[21]
.
2011-ci ilin aprelində Azərbaycanın Miqrasiya Xidməti Bakıda insan hüquqları və
ifadə azadlığı haqqında sənədli film çəkən İsveç televiziyası qrupunun üç üzvünü
deportasiya etmişdir. My Rohwedder Street, Charlie Laprevote və Charlotta
Wijkström demokratiya tərəfdarlarının etiraz aksiyasını lentə almağa çalışarkən
saxlanmışdır. Jurnalistlərin etibarlı vizaları olmasına baxmayaraq, onlara ölkədə
işləmək üçün lazımı akkreditasiyalarının olmadığı bildirilmişdir. Jurnalistlər onları
saxlamış mülki geyimli şəxslərin onların rəqəmsal kameralarını da müsadirə etdiyini
və yaddaş kartlarındakı kadrları sildiyini bildirmişdir
[22]
.
[21] http://en.rsf.org/armenie-foreign-reporters-barred-from-06-07-2011,40610.html
[22] http://cpj.org/2011/04/swedish-television-crew-detained-deported.php
22
22
Bəlkə də ABTQ-nin 2010-cu ilin sentyabrında ölkəyə təşkil etdiyi birgə missiyadan sonra
Azərbaycanın ifadə azadlığı ilə bağlı mühitində baş vermiş ən mühüm dəyişikliklərdən biri re-
jimin siyasi və sosial siyasətlərinə qarşı etiraz etmək üçün küçələrə çıxan və sıraları getdikcə
artan azərbaycanlılar olmuşdur. Buna cavab olaraq hökumət vətəndaşlarının toplaşma azadlığını
kəskin şəkildə məhdudlaşdırmaq üçün tədbirlər görmüş, təzyiqlər göstərmişdir.
Beynəlxalq çərçivə
İfadə və dinc toplaşma azadlıqları demokratik cəmiyyət üçün təməl xarakter daşıyan mükəmməl
və qarşılıqlı olaraq güclənən azadlıqlardır. İfadə azadlığından tam şəkildə istifadə dinc toplaşma
azadlığından tam istifadəyə əsaslanır, belə ki, qruplar kollektiv fəaliyyətlər müzakirə etmək üçün
öz aralarında, dövlətlə və digər qeyri-dövlət tərəfləri ilə səmərəli şəkildə kommunikasiya yarada
bilməlidir. İfadə azadlığı olmadıqda qruplar özlərini azad şəkildə ifadə edə və məqsədlərini, ma-
raq və tələblərini ictimaiyyətə çatdıra bilmir
[1]
.
Əhalinin siyasi mesajları çatdırmaq üçün ən səmərəli vasitələrə çıxışı olmadıqda, məsələn,
Azərbaycanda olduğu kimi kütləvi informasiya vasitələrinə dövlət nəzarət etdikdə, dinc şəkildə
toplaşma imkanı ifadə azadlığı üçün xüsusilə zəruri olur
[2]
. Amerika Dövlətləri Təşkilatının İfadə
Azadlığı üzrə xüsusi məruzəçisinin qeyd etdiyi kimi, “xüsusilə də qrupların özlərini ictimai şəkildə
ifadə etmələri üçün digər yollar olmadığı hallarda etirazlara qeyri-proporsional məhdudiyyətlərin
qoyulması ifadə azadlığını ciddi şəkildə təhlükə altına atır”
[3]
.
İfadə azadlığında olduğu kimi Azərbaycan, BMT-yə, Avropa Şurasına (AŞ), ATƏT-ə üzvlüyü və
Mülki və Siyasi Hüquqlar üzrə Beynəlxalq Pakt və Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyası kimi
beynəlxalq və regional insan hüquqları sazişlərinə çıxışı vasitəsilə dinc toplaşma azadlığına
hörmət etməyə borcludur
[4]
. Vətəndaşlarının bu hüquqlarını həyata keçirmək qabiliyyətini
məhdudlaşdırmaqla Azərbaycan hökuməti insan hüquqları üzrə beynəlxalq öhdəliklərini pozur və
demokratiya prinsiplərinə əməl etmə ehtimallarını sual altına qoyur.
AŞ-nin insan hüquqları komissarı Thomas Hammarberg 2011-ci ilin sentyabr ayında
Azərbaycanda insan hüquqları ilə bağlı vəziyyətə dair müşahidələrdə qeyd etmişdir ki, Avropa
İnsan Hüquqları Məhkəməsi “zorakılıq oyatma və ya demokratik prinsiplərdən imtina kimi hal-
lardan fərqli olaraq toplaşma və ifadə azadlıqlarını sıxışdırmaq üçün preventiv xarakterli çoxsaylı
tədbirlər, bəzi istifadə olunmuş fikir və ya sözlər hakimiyyət üçün nə dərəcədə şokedici və
qəbuledilməz olsa və irəli sürülmüş tələblər nə dərəcədə qeyri-qanuni olsa belə, demokratiyaya
xələl gətirir və çox vaxt onu təhlükəyə atır. Demokratik cəmiyyətdə qanunun aliliyi prinsipinə
əsaslanaraq mövcud vəziyyət üçün çətinlik törədən və reallaşması sülh yolu ilə mümkün olan si-
yasi ideyaların toplaşma azadlığının icrası və digər qanuni vasitələrlə ifadə olunması üçün xüsusi
[1] http://www.wiltonpark.org.uk/resources/en/pdf/22290903/2012/wp1154-report
[2] Bax: Fəsil 9, Mediaya dövlət nəzarəti
[3] http://www.cidh.oas.org/annualrep/2008eng/Annual%20Report%202008-%20RELE%20-%20version%20final.pdf
[4] Misal üçün, Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi bəzi hallarda qeyd etmişdir ki, “AİHK-nin 11-ci Maddəsində
nəzərdə tutulan toplaşma və birləşmə azadlıqlarının məqsədlərindən biri fikirlərin müdafiəsi və onları ifadə
etmək azadlığıdır. Bax: Türkiyənin Birləşmiş Kommunist Partiyası və digərləri Türkiyəyə qarşı (1998).
Müəllif: Rebecca Vincent, ARTİCLE 19-un IPGA layihə koordinatoru
5. İfadə və dinc toplaşma azadlığı: qarşılıqlı
olaraq güclənən, qarşılıqlı olaraq məhdud
23
imkan yaradılmalıdır”
[5]
. Hammarberg Azərbaycanın hakim orqanlarını presedent hüquqa uyğun
olaraq toplaşma azadlığına hörmətlə yanaşılmanı təmin etməyə vadar etmişdir
[6]
.
Toplaşma azadlığına məhdudiyyətlər
Azərbaycanın hakimiyyət orqanları təcrübədə toplaşma azadlığını məhdudlaşdırmaq üçün
tədbirlər görməyə davam etmişdir. Bunun bir yolu nümayiş keçirmədən öncə icazə üçün müraciət
etmə tələbinin qoyulmasıdır. Hakimiyyət strukturları çox vaxt gənclər hərəkatları və müxalif si-
yasi partiyaların müraciətlərini rədd edir, yaxud Bakının mərkəzindən çox uzaqda olduğu üçün
qənaətbəxş hesab edilməyən əvəzləyici yerlər təklif edirlər
[7]
. İcazəsiz baş tutan nümayişlər isə
hədsiz güc tətbiqi ilə dağıdılır və çoxsaylı həbslərlə və qeyri-proporsional şəkildə sərt inzibati
cəzalar və ya mühakimə ilə nəticələnir.
NİDA Vətəndaş Hərəkatından verilən məlumata görə, məhdudiyyətlər sancaq ictimai
toplaşmalarla məhdudlaşmır. Bakıda yerləşən Hilton və Hyatt Regency otelləri də özəl məkanlar
olmalarına baxmayaraq gənclər hərəkatlarının onların təsisatlarında görüş keçirmək üçün
müraciətlərini rədd etməyə başlamışlar
[8]
. NIDA fəalı Turqut Qəmbər bu məsələyə belə şərh
vermişdir: “Əvvəl bizi küçələrdən topladılar, daha sonra binalardan qovdular. İndi isə evlərimizdən
atılmağa başlamadan öncə bu problemi aradan qaldırmalıyıq”
[9]
.
2012-ci il mart ayının 6-da Bakı polisi şəhərin mərkəzində keçirilən dinc nümayişi dağıtmaq üçün
hədsiz güc tətbiq etmişdir. Keçmiş siyasi məhbus Cabbar Savalan və Dəyanət Babayev daxil
olmaqla dörd gənc fəal döyülmüş, ümumilikdə on dörd etirazçı və bir jurnalist həbs olunmuşdur.
Etirazçılar ötən il etiraz nümayişlərində iştirak etdiyinə görə həbs olunmuş iki siyasi məhbus –
Babək Həsənov və Məhəmməd Məcidlinin 4 mart 2012-ci il tarixində həbsxana əməkdaşları
tərəfindən döyüldüyü xəbərlərinin alınmasından sonra siyasi məhbusları azadlığa buraxmağı
tələb etmək məqsədilə toplaşmışdılar
[10]
.
2012-ci ilin martın 1-də Azərbaycanın Quba şəhərinin 1000-ə yaxın sakini icra başçısı Rauf
Həbibovun torpaqlarını satdıqlarına görə qubalıları “satqın” və “nankor” adlandırmasına cavab
olaraq küçələrə tökülmüşdür. Prezident administrasiyası növbəti gün Həbibovu vəzifəsindən azad
etmişdir
[11]
. Qiyam polisi etirazçıları dağıtmaq üçün hədsiz güc tətbiq etmişdir. Ən az iki jurnal-
ist ciddi şəkildə yaralanmış, digər beşi isə gözyaşardıcı qazın təsirinə məruz qalmışdır
[12]
. Bu
hadisələri şərh edən ATƏT-in media azadlığı üzrə nümayəndəsi Dunja Mijatović
bildirmişdir ki,
[5] Stankov və Birləşmiş Makedoniya Təşkilatı Ilinden Bolqarıstana qarşı, 2 oktyabr 2001, para. 86 və 97
[6] https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1839497
[7] http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR55/011/2011/en/831dedec-1c7a-
47a3-99ec-f59d1c2f3a19/eur550112011en.pdf, səh.20-21
[8] https://www.facebook.com/events/209385509158058/
[9] Turqut Qəmbərin ARTİCLE 19-la müsahibəsi, 5 mart 2012-ci il
[10] http://amnesty.org/en/news/azerbaijani-youth-activists-beaten-and-detained-peaceful-protest-2012-03-06
[11] http://www.rferl.org/content/azerbaijani_governor_sacked/24502635.html
[12] http://www.irfs.az/content/view/8206/28/lang,eng/