191
Beləliklə, müstəqillik dövründə mürəkkəb formalaşma
mərhələlərindən keçmiş
Azərbaycanın xarici siyasəti 1993-cü ilin ikinci yarısından etibarən ölkənin həyati
mənafelərinə xidmət edən, dövlətin strateji maraqları üzərində qurulmuş, hərtərəfli
işlənib hazırlanmış, özünün aydın, konkret vəzifə və istiqamətləri, prioritetləri ilə
seçilən, bitkin, ardıcıl və prinsipial xarakter kəsb etməyə başlamışdır. Azərbaycanın
dövlət müstəqilliyini qorumaq, möhkəmlətmək və ölkəmizin dünya birliyinə inteqrasiya
olunması üçün dinc və əlverişli beynəlxalq şəraitin təmin edilməsinə yönəlmiş
çoxşaxəli, tarazlaşdırılmış, fəal xarici siyasətinin nəticəsidir ki, respublikamız planetin
siyasi xəritəsində özünə layiq yer tutmuş, regionun və beynəlxalq aləmin qlobal
problemlərinin həllində təsirli və əhəmiyyətli mövqe qazanmışdır.
Hazırda regionda və dünyada baş verən əsas iqtisadi, siyasi, mədəni hadisə və
proseslərdə Azərbaycan dövləti layiqincə təmsil olunur, öz mövqeyini bildirir və
mənafelərini qoruyur. Respublikamızda həyata keçirilən demokratik islahatlar və
iqtisadi dəyişikliklər, fəal xarici siyasət bu gün dünyanın ən qüdrətli dövlətlərinin,
nüfuzlu təşkilat və qurumlarının diqqətini Azərbaycana yönəltmiş, beynəlxalq hüquq
normalarına uyğun qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığın qurulmasına və inkişafına əlverişli
zəmin yaratmışdır.
4. AZƏRBAYCANIN XARİCİ SİYASƏT PRİORİTETLƏRİ
Müstəqil Azərbaycan dövlətinin xarici siyasət fəaliyyətinin formalaşması həm də
Azərbaycanda müstəqil dövlət quruculuğu prosesi ilə müşayiət olunduğundan dövlətin
rastlaşdığı bütün problemlər onun xarici siyasətinə də öz təsirini göstərmişdir. SSRİ-nin
və keçmiş sosialist birgəyaşayış tərzinin təsirindən qurtarmaq, müstəqil xarici siyasət
kursu formalaşdırmaq, onun əsas prioritetlərini, məqsəd və vəzifələrini, istiqamətlərini
müəyyən etmək, dünya siyasəti müstəvisinə çıxmaq və beynəlxalq münasibətlər
sisteminə qatılmaq gənc və təcrübəsiz dövlət üçün o qədər də asan bir iş deyildi. Odur
ki, müstəqilliyin ilk illərində ölkənin xarici siyasət kursunda və hökumətin bu yönlü
fəaliyyətində ciddi nöqsanlar, ziddiyyətli, qeyri-müəyyən və qeyri-ardıcıl qərarlar da
olmuşdur ki, bütün bunlar Azərbaycanın həm daxili həyatına, müstəqil dövlət quruculuğu
prosesinə, həm də onun dünya siyasəti və beynəlxalq münasibətlər sisteminə qatılması
işinə öz mənfi təsirini göstərmişdir.
Hər bir dövlət öz xarici siyasəti qarşısındakı vəzifələri həyata keçirmək üçün
uzunmüddətli strateji və operativ cari fəaliyyət proqramı hazırlayır. Uzunmüddətli strateji
192
fəaliyyət proqramı dövlətin gücü, qüdrəti, resursları,
dünya siyasətindəki rolu və
yerindən asılı olaraq müxtəlif məqsəd və vəzifələr üzərində qurulur. Bunların ən
vacibləri və həyati əhəmiyyət kəsb edənləri sırasına ölkənin müstəqilliyinin qorunmasını,
dünyaya müvəffəqiyyətli intqerasiya və beynəlxalq münasibətlər sistemində özünə layiq
yer tutmasını, ərazi bütövlüyü və suveren hüquqlarının təmin edilməsini, vətəndaşlarının
firavan həyatını təmin etmək məqsədilə xarici aləmin imkanlarından istifadə edilməsini
və s. aid edirlər.
Uzunmüddətli xarici siyasət strategiyası konkret zaman, məkan və şəraitə uyğun
olaraq dövlətlərin cari xarici siyasət proqramının hazırlanmasını və yürüdüləcək
siyasətin, görüləcək işlərin prioritetlərinin (mövcud zaman, məkan və şəraitdə
reallaşdıracağı birinci dərəcəli vəzifələr) müəyyən edilməsini tələb edir. Əslində xarici
siyasət sahəsindəki prioritetlər dövlətin uzunmüddətli xarici fəaliyyətinin tərkib hissəsi,
qarşısında duran vəzifələrin daha dəqiqləşdirilmiş, qruplaşdırılmış, təsnifatlaşdırılmış və
mövcud zaman, məkan çərçivəsində önə çıxarılmış hissəsidir.
Ölkənin xarici siyasət prioritetləri tədqiqatçıların fikrinə görə, dövlətin rəsmi və
qeyri-rəsmi institutlarının, vətəndaş cəmiyyətinin və ictimaiyyətin tələb və istəklərinin
sintezi nəticəsində formalaşmış ümumi rəy əsasında müəyyən olunur. Ümumi rəyin
fəaliyyət proqramına çevrilməsi və milli səviyyədə həyata keçirilməsinin koordinasiyasını
dövlət öz institutları, hüquqi və fiziki şəxsləri vasitəsilə reallaşdırır.
Xarici siyasət prioritetlərinin koordinasiyasını həyata keçirən əsas institut Xarici
İşlər Nazirliyi hesab olunur. Bu nazirlik mövcud zaman, məkan və şərait çərçivəsində
dövlətin ictimai tələblərini öyrənir, ümumiləşdirir, xarici aləmlə təmasda onun
reallaşması proqramını hazırlayır, dövlətin ali rəhbərliyinə təqdim edir və həyata
keçirilməsi işini təmin edir. Prioritetlərin reallaşması işində Xarici İşlər Nazirliyi həm
dövlətin bütün mövcud resurslarını və gücünü, həm də ölkə vətəndaşlarının, dövlətə
loyal münasibəti ilə seçilən siyasi partiya, ictimai təşkilatların, ayrı-ayrı hüquqi və fiziki
şəxslərin imkanlarını səfərbər edir. Bu mənada xarici siyasət və onun prioritet
vəzifələrinin həlli tələbləri milli birliyin yaranmasında stimul kimi çxış edir. Xüsusən
böhran və müharibə vəziyyətlərində, ölkənin milli təhlükəsizliyi, ərazi bütövlüyü və xalqın
həyatı üçün təhlükə yarandığı məqamlarda insanlarda vətənpərvərlik hisslərinin
güclənməsi, maraqların və baxışların yaxınlaşması baş verir. Bu hisslərdən düzgün
istifadə olunan, millətinin istək və arzuları mövcud şəraitə və zamana görə doğru
istiqamətləndirilən, real iqtisadi, siyasi, hərbi, demoqrafik və s. imkanları nəzərə alınan
ölkələrdə prioritetləri reallaşdırmaq mümkün olur. Əks təqdirdə millət qeyri-real və