17. Su ehtiyatlar¯n¯n inteqrasiyal¯ idarə edilməsi ³zrə milli ...
323
Daşqın və iqlim dəyişmələrinin
infrastruktur, sahilyanı ekosis-
temlərə və icmalara mənfi təsirlərin azaldılmasına nail olmaq.
SFP-nın 2-ci bölməsi TDA (Transsərhəd Diaqnostik Analiz) və SFP-nın
hazırlanması üçün müasir metodologiyanı təsvir edir və TDA-nın milli məlu-
matlara əsaslanan mühüm nəticələrini ümumiləşdirir.
SFP-nın 3-cü bölməsi razılaşdırılmış Ekosistemin Keyfiyyət Məqsəd-
lərinə (EKM) nail olmaq üçün hazırlanmış nəticələri təsvir edir. Burada hər bir
nəticə üçün bir sıra fəaliyyət növləri və onların hər biri üçün sıralanmış priori-
tetlər, yerinə yetirilmə müddəti və fayda sahəsi göstərilir. Onlar ümumi olsalar
da, bu səylərdə əməyi olan iki yüzdən çox maraqlı tərəfin
gərgin əməyi nəticə-
sində tərtib edilib.
SFP-nın 4-cü bölməsi gözlənilən nəticələrin hüquqi aspektlərini təsvir
edir və SFP-nın həyata keçirilməsi üçün institusional mexanizmlər təklif edir.
Hüquqi aspektlər su ehtiyatlarının təkmilləşdirilmiş idarə edilməsi ilə bağlı öl-
kələrin ümumi beynəlxalq öhdəliklərinə, həmçinin milli planlarda milli hüquqi
və tənzimləyici çərçivəyə əsaslanır.
Strateji Fəaliyyət Proqramının hazırlanması üçün atılan addımlar
Yenilənmiş TDA və SFP Metodologiyası
QEF-in beynəlxalq çaylar üçün TDA/SFP-nın hazırlanmasında "ən yaxşı
təcrübə" yanaşması Kür hövzəsi üçün istifadə edilən metodologiyanın əsasını
təşkil edir. TDA metodologiyası aşağıdakı mərhələlərdən ibarətdir:
1.
İştirakçı ölkələrin mütəxəssisləri ilə transsərhəd problemlərin
müəyyənləşdirilməsi və prioritetləşdirilməsi;
2.
Müəyyən edilmiş problemlərin
səbəb-nəticə əlaqələrinin, o cüm-
lədən, problemin kökündə olan əsas səbəblərin təhlilinin
aparılması;
3.
Ekoloji təsirlər və hər bir problemin sosial-iqtisadi nəticələri haq-
qında məlumatların toplanması və mübadiləsi;
4.
İnstitusional struktur, qanunlar, qaydalar və proqnozlaşdırılan in-
vestisiyaların təhlilinin başa çatdırılması;
5.
Əsas mənfi təsirlərin aradan qaldırılması və şəraitin yaxşılaşdırıl-
ması üçün tövsiyələrin hazırlanması.
Yenilənmiş TDA su ehtiyatları üzrə milli və transsərhəd planların hazır-
lanması üçün mövcud vəziyyətin təsviri kimi mühüm funksiyanı yerinə yetirir.
QEF-in beynəlxalq sular üzrə ən yaxşı təcrübələrinə uyğun
olaraq SFP,
Hövzənin Görünüşünü müəyyən etmək üçün dörd EKM-nə əsaslanır. Bu məq-
sədlərin həyata keçirilməsindən 10 ümumi nəticə gözlənilir. Hər bir gözlənilən
nəticəyə, qarşıya qoyulan məqsədlərə çatmaq üçün tələb olunan fəaliyyətlər
324
II
H²SSƏ. Su ehtiyatlar¯n¯n idarə edilməsi
daxildir. Bu fəaliyyətlər ölkələr tərəfindən geniş müzakirə olunmuş və vaciblik
dərəcəsinə görə sıralanmışdır. Bunlar Kür hövzəsinin ümumi su ehtiyatlarının
təkmilləşdirilmiş idarə edilməsi istiqamətində təlimat kimi nəzərdə tutulmuş-
dur.
Məqsədlərin tam həyata keçirilməsi üçün 20 ilə qədər vaxt sərf ediləcə-
yinə görə, təqdim edilən cari tövsiyələr yüksək prioritetli məsələləri əhatə edir.
Onlar Kür hövzəsində təkmilləşdirilmiş SEİİ-nin məqsədlərinə nail olmaq
üçün keçid
mərhələni səciyyələndirir. Milli Əlaqələndiricilərin tövsiyələrinə
əsasən SFP daha çox ümumi məsələləri əks etdirir, lakin Milli Planlar icra
müddəti və gözlənilən maliyyə baxımından daha ətraflı və spesifik olacaq.
SFP-da qeyd edilən fəaliyyətlər: qısa müddətli təxminən 3-5 il, orta müddətli
6-10 il və uzun müddəti 10 ildən çoxdur.
Çay axımının müasir dəyişmələri
TDA-da çay axımında, xüsusilə hövzənin aşağı hissəsində əhəmiyyətli
dərəcədə ümumi azalma ilə bağlı faktlar verilir. Axımın qeydiyyatı aparılan
stansiyaların sayının azalması və müşahidə məlumatlarında uyğunsuzluqlar
hazırki və gələcək inkişafda çətinliklər yaradır. Bu problem ölkələr tərəfindən
həll edilməlidir. Bundan başqa, TDA mövcud çay axımının azalması, eko-
sistemlərin deqradasiyası ilə bağlı təsirləri, iqlim dəyişmələrinə yönəlmiş sə-
bəb-nəticə təhlili nəticəsində müəyyən
edilmiş boşluqlar, məsələn, mövcud eh-
tiyatlar barədə etibarlı məlumata tələbat və s. su ehtiyatlarının idarə edilməsi
üçün inteqrasiyalı plana ehtiyac olduğunu göstərir.
TDA-da çay axımının dəyişməsi üzrə təhlil, su sərfləri üzərində yerinə
yetirilmiş çoxillik müşahidə məlumatlarına əsaslanır. Kür çayı hövzəsinin hid-
roloji rejimi bir sıra təbii və antropogen amillərin təsiri nəticəsində formalaşır.
Mövsümi və illik axım həcmi
adətən dəyişən iqlim amilləri, xüsusilə tempe-
ratur və yağıntıları, eləcə də buxarlanmanı əks etdirir. Kür hövzəsində insanlar
qədim dövrlərdən sudan istifadə edir, iqlim dəyişmələrinin çay axımına təsir-
lərini artan sugötürmələrdən ayırmaq çətin olsa da,
son iqlim dəyişmələrinin
sübutu bu dəyişmələrin çay axımına təsirini təsdiqləyir.
Hövzə ölkələrində Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişmələri
üzrə Çərçivə Konvensiyası üzrə Milli Danışıqlarının ikinci mərhələsində
1960-cı ildən bəri orta illik yağıntıların miqdarında ciddi dəyişikliklərin oldu-
ğunu göstərir. Bu dəyişikliklərin davam edəcəyi gözlənilir və TDA-nın trend
təhlilində ölkələr tərəfindən iqtisadi və sosial inkişaf planları həyata keçirildi-
yinə görə, mövcud su ehtiyatlarına ciddi təsirlərin gözlənildiyi göstərilmişdir.
Kökdə duran səbəblər
Çay axımının azalması su ehtiyatlarının idarə edilməsi
üçün maliyyənin
artırılması və bütün səviyyələrdə sudan istifadənin səmərəliliyinin artırılmasını