Fondeko svijet

FONDEKO SVIJET/34/2011.

58

Program nastoji da adresira 

slabo upravljanje u oblasti 

ekonomije i slabu infrastruk-

turu vodosnabdijevanja, 

radeći sa nosiocima dužnosti 

kao pružaocima usluga, na 

jednoj strani, i nosiocima 

prava kao direktnim korisnici-

ma, na drugoj strani

voda u fokusu milenijumskog razvoja

amel jakupović;

Haris Fejzibegović;

igor palandžić

undp

 

P

oslije velikih ratnih razaranja u perio-

du od 1992. do 1995. godine i velike 

međunarodne podrške usmjerene ka 

obnovi i rekonstrukciji, BiH se našla na pre-

kretnici između ekonomske, socijalne i poli-

tičke zavisnosti, sa jedne, i samoodrživosti i 

vlastite odgovornosti za razvoj sa druge 

strane. Nepobitna je činjenica da je među-

narodna pomoć Bosni i Hercegovini iz godi-

ne u godinu sve manja, i da će se ta tenden-

cija nastaviti i u periodu koji je pred nama.

Proces pristupanja Evropskoj uniji pruža 

mogućnost da građani BiH dođu u poziciju 

da mogu za sebe osigurati isti ekonomski 

prosperitet i socijalna prava u kojima uživa-

ju i ostali Evropljani. Najbrži način ostvari-

vanja ovih ciljeva je djelovanje ka postizanju 

osam Milenijumskih razvojnih ciljeva   

(engl. Millenium Development Goals - 

MDG), što bi pružilo snažan okvir za defini-

ranje dugoročnih strateških prioriteta BiH i 

postavilo parametre za ocjenjivanje posti-

gnutog napretka. 

Vodosnabdijevanje i kvalitet vode pred-

stavljaju gorući problem i po svim analiza-

ma, nalazi se u vrhu prioriteta sa kojima se 

Bosna i Hercegovina u budućnosti mora 

pozabaviti. U tom kontekstu, aktivnosti 

kojima se bavi MDG-F program Demo-

kratske ekonomske uprave vodosnabdije-

vanjem, predstavljaju značajan alat u borbi 

ka postizanju već spomenutih Milenijum-

skih razvojnih ciljeva. Program zajednički 

implementiraju UNDP i UNICEF, u par-

tnerstvu sa Ministarstvom spoljne trgovine 

i ekonomskih odnosa BiH, Ministarstvom 

civilnih poslova BiH, Federalnim ministar-

stvom poljoprivrede, vodoprivrede i šu-

marstva, Ministarstvom poljoprivrede, šu-

marstva i vodoprivrede RS, Federalnim 

ministarstvom rada i socijalne politike, 

Ministarstvom zdravlja i socijalne zaštite 

RS, partnerskim opštinama i njihovim vo-

dovodnim/komunalnim preduzećima, te 

organizacijama civilnog društva. Program 

nastoji da adresira slabo upravljanje u 

oblasti ekonomije i slabu infrastrukturu 

vodosnabdijevanja, radeći sa nosiocima 

dužnosti kao pružaocima usluga, na jednoj 

strani, i nosiocima prava kao direktnim 

korisnicima, na drugoj strani. Specifično 

gledano, ciljevi programa će rezultirati u 

prinCip 

PRAVIČNOSTI

Vodosnabdijevanje i kvalitet vode predstavljaju gorući problem i po svim 

analizama, nalazi se u vrhu prioriteta sa kojima se Bosna i Hercegovina u 

budućnosti mora pozabaviti

povećanoj uključenosti građana u partici-

patornoj opštinskoj upravi po pitanju pri-

stupa vodosnabdijevanju i poboljšanoj up-

ravi na polju ekonomije u vodovodnim/

komunalnim preduzećima u cilju pružanja 

boljih usluga građanima u partnerskim 

opštinama, te ojačanom kapacitetu vlasti u 

kreiranju politika i planiranju resursa u ci-

lju ujednačenog pružanja usluga u sektoru 

voda. 

studije, planovi, zadaci

U kontekstu priče o glavnom cilju Mileni-

jumskih razvojnih ciljeva, smanjenju siro-

maštva, može se reći da MDG-F DEG pro-

gram svojim aktivnostima, radeći direktno 

na Cilju 7 MRC-a: “Postizanje održivosti 

okoliša”, umnogome potpomaže naporima 

ka njegovom postizanju. Inače, jedan od 

osnovnih zadataka ovog Cilja je da se do 

2015. godine prepolovi broj ljudi kojima 

nije dostupno pouzdano snabdijevanje vo-

dom. Težište za BiH je na iznenađujuće vi-

sokom procentu domova koji nemaju pri-

stup javnom snabdijevanju vodom i 

kanalizacijskom sistemu. Rješavanje ovog 

pitanja predstavlja dugoročan izazov i za-

htijeva dodatna ulaganja u infrastrukturu. 

Imajući u vidu specifičnosti po pitanju pro-

blematike vodosnabdijevanja u Bosni i 

Hercegovini, pri čemu se prevashodno mi-

sli na neujednačenost zakonske regulative, 

kako po pitanju upravljanja vodama, tako i 

vlasničke strukture u vodovodnim/komu-

nalnim preduzećima, UNDP je u skladu sa 

sugestijama zasnovanim na realnim pro-

cjenama od strane partnera na implemen-

taciji iz oba entiteta uradio završnu procje-

Foto: E. Joldaš - Osvježenje vodom u Sarajevu

---

FONDEKO SVIJET/34/2011.

59

Zelena biblioteka

nu u 22 opštine u Bosni i Hercegovini. 

Poštujući rezultate procjena, ali i spremno-

sti opština na učešće u ovakvom programu 

(koje uključuje i sufinansiranje određenih 

aktivnosti) odabrano je 13 partnerskih op-

ština. Nakon što je urađena Generalna 

analiza vodosnabdijevanja i njegove funk-

cije humanog razvoja u Bosni i Hercegovi-

ni (Analiza SVS), pristupilo se izradi stra-

teških dokumenata u partnerskim 

opštinama, koji će služiti kao jasan pokaza-

telj u kojem smjeru treba ići kada je rješa-

vanje problema pristupa vodi u pitanju. 

Izrađene su studije vodosnabdijevanja, 

koje su uključivale pregled trenutne situa-

cije po opštinama, master plan, plan prio-

ritetnih investicijskih mjera iz oblasti vo-

dosnabdijevanja za period od 10 godina, te 

studiju izvodljivosti za plan prioritetnih 

investicijskih mjera. Nakon odabira priori-

tetnih projekata, definisanih kroz pome-

nutu Studiju, pristupilo se realizaciji tih 

projekata. Vrijednost investicija je preko 

1.000.000 američkih dolara. 

socijalni pristup

Inače, radi se o doista širokom spektru ak-

tivnosti, i različitim projektima, počev od 

zaštite izvorišta, detekcije kvarova i slično, 

pa sve do ugradnje filterskih postrojenja, 

instaliranja telemetrijskih sistema za da-

ljinsko praćenje, zamjene dotrajalih vodo-

vodnih cijevi i priključivanja povratničkih 

naselja na sisteme vodosnabdijevanja. Pro-

cjenjuje se da je direktnu korist ovim pro-

jektom do sada ostvarilo 11.707 domaćin-

stava (od čega preko 200 povratničkih) i 

oko 50.000 korisnika.          

S druge strane, UNICEF je u kontekstu spro-

vođenja Strategije socijalne inkluzije u BiH, 

dao akcent na osiguranje uključivanja svih 

građana, a posebno najugroženijih grupa, u 

razvoj socijalne zaštite, prevashodno u kon-

tekstu problematike vodosnabdijevanja i 

njegovog uticaja na lokalne zajednice. Cilj je 

bio ojačati uključivanje građana u participa-

tivne opštinske upravne odbore koji se bave 

pristupom vodi, naročito u pogledu njenog 

socijalnog aspekta, kao i ojačati kapacitete 

vlasti ka boljoj politici u oblasti vodosnabdi-

jevanja i pravičnijem planiranju vodnih re-

sursa u oblasti pružanja usluga, opet naroči-

to u pogledu socijalnog aspekta. 

Istovremeno se pokušava spriječiti kršenja 

ljudskih prava kroz jačanje kapaciteta no-

silaca tih prava, omogućavajući im da ra-

zumiju i zahtjevaju svoja prava, kao i kroz 

jačanje kapaciteta nosioca dužnosti da po-

štuju, štite i ispunjavaju ljudska prava. 

Kroz ove aktivnosti, na projektu je bilo 

uključeno 13 škola, sa nekoliko stotina dje-

vojčica i dječaka.

Trenutni pokazatelji govore da je MDG-F 

DEG program na dobrom putu da ostvari 

sve zacrtane ciljeve, te da će konačni rezul-

tati implementacije direktno pomoći po-

stizanju relevantnog Milenijumskog ra-

zvojnog cilja. 

 

K

njiga autora Maria Zovke, na jez-

grovit i nesvakidašnji način gleda-

jući iz kuta praktičara koji se izrav-

no bavi aktualnim pitanjima zaštite 

okoliša, po prvi put na jednom mjestu 

obrađuje cjelovitu problematiku zaštite 

okoliša u normi i praksi s prikazom pojedi-

nih, do sada uspješno primijenjenih rješe-

nja. Pri tome autor smjelo otvara i neke, do 

sada tek u usko stručnim krugovima obra-

đivane teme od prognoza razvoja automo-

bila na elektro pogon, preko utjecaja iz-

gradnje vjetroelektrana na ptice do 

korištenja obnovljivih izvora energije i ko-

generacije. U nastojanju da odgovori na 

pitanje: Zaštita okoliša - luksuz ili potre-

ba?, pitanje koje još uvijek muči domaće 

investitore, autor nudi interesantno rješe-

upuĆenost 

NA ISKUSTVA

Zaštita okoliša – pogled iz prakse snažno zagovara 

koncept očuvanja i zaštite čistog okoliša odnosno 

zaštitu „svega onog što nismo mi“ kako autor 

parafrazira poznatu Einsteinovu misao “Okoliš je sve 

ono što nisam ja“

nje kojim bi se sa investitora (operatera) 

skinuli troškovi same izrade okolišnih do-

kumenata (planova aktivnosti) s ciljem 

njegovog usmjeravanja na ulaganja u 

stvarna okolišna poboljšanja u samoj prak-

si poput izgradnje separatora, filtra i sl. Pri 

tome autor dobro uočava mogućnost da se 

za ovu namjenu iskoriste sredstva iz europ-

skih okolišnih fondova koja se i sama nude, 

ali ih domaća struka još uvijek nedovoljno 

poznaje i još manje koristi. Knjiga Zaštita 

okoliša – pogled iz prakse strukturirana je 

kroz osam međusobno povezanih cjelina i 

niza do sada objavljenih i neobjavljenih 

stručnih članka kroz koje je vrlo sažeto 

izložena kompleksna problematika od za-

štite zraka, vode, tla, preko buke i zbrinja-

vanja otpada do korištenja obnovljivih 

izvora energije. Recenzent, prof. dr. sc. Ne-

venko Herceg između ostaloga piše:

“Autor vrlo odmjereno i do kraja profesi-

onalno pristupa svakoj od navedenih 

tema stalno naglašavajući kako je zašti-

ta sastavnica okoliša i uspostava održi-

vog razvoja dug i složen proces koji u 

prvom redu polazi od pojedinca, ali pro-

ces koji nema alternativu. Naravno, pri 

tome autor ne zagovara apsolutnu zašti-

tu koja bi zaustavila gospodarski razvoj 

nego poziva pravnu državu da „natjera“ 

zagađivače na poštivanje propisa utirući 

tako put održivom razvoju.“

Vrijednost knjige svakako je i njezina upu-

ćenost na pozitivna iskustva iz svijeta, po-

sebice iz Europske Unije, što uočava drugi 

recenzent, doc. dr. sc. Gordan Prskalo isti-

čući kako je autor između ostaloga nagla-

sak stavio i na problematiku zakonske re-

gulative, zbog čega se „ova knjiga može 

smatrati i vrijednim pregledom postoje-

ćih zakonskih rješenja te odgovarajućih 

propisa i pravilnika koji se trenutno ko-

riste kod nas, u EU i svijetu“. U svakom 

slučaju knjiga Zaštita okoliša – pogled iz 

prakse predstavlja dobitak ne samo za do-

maći sektor okoliša nego i za širi krug kori-

snika kojem zaštita okoliša nije uže struč-

no i profesionalno usmjerenje, ali kojem je 

stalo do naše zajedničke budućnosti. Dobi-

tak je to i za redakciju „Fondeko svijeta“, sa 

kojom Mario Zovko aktivno surađuje. 

U nastojanju da odgovori na 

pitanje: 

Zaštita okoliša - luksuz 

ili potreba?, pitanje koje još 

uvijek muči domaće investitore, 

autor nudi interesantno rješe-

nje kojim bi se sa investitora 

(operatera) skinuli troškovi 

same izrade okolišnih dokume-

nata (planova aktivnosti) s 

ciljem njegovog usmjeravanja 

na ulaganja u stvarna okolišna 

poboljšanja u samoj praksi 

poput izgradnje separatora, 

filtra i sl. 

---