Diplomatik poçtun təyin olunan yerə çatdırılması üçün dip-
lomatik kuryerlərdən istifadə olunur. Statusu
və diplomatik poçtu
təşkil edən yerlərin sayı göstərilmiş sənədlərlə təmin edilmiş
diplomatik kuryer öz vəzifəsini yerinə yetirərkən yerləşmə dövlətinin
müdafiəsindən istifadə edir. O, şəxsi toxunulmazlıqdan istifadə edir
və hər hansı bir formada həbs edilə və ya tutulub saxlanıla bilməz
(maddə 27. 5).
Diplomatik kuryerlər akkreditiv dövlətin xarici işlər
nazirliyində ştatda olur. Lakin onlar rütbəli diplomat olmadıqları
üçün və səfirlikdə ştatda olmadıqları üçün onların hüquqi statusu dip-
lomatik agentlərlə eyni deyildir. Praktikada diplomatik kuryerlərin
statusunun kifayət qədər tənzimlənmiş olmaması mürəkkəb və-
ziyyətlərin yaranmasına gətirib çıxarır.
Bunu nəzərə alaraq BMT-nin
Beynəlxalq Hüquq Komissiyası 1989-cu ildə diplomatik kuryerlərin
və diplomatik kuryerlə müşayiət olunmayan diplomatik poçtun
statusunu müəyyən edən maddələrin son mətni üzərində işi başa
çatdırmışdır.
Diplomatik poçtun göndərilməsində ad hoc diplomatik kur-
yerlərdən və digər müasir üsullardan da istifadə olunur.
b) Azad hərəkət etmək hüququ
Diplomatik nümayəndəliyin funksiyalarının, xüsusilə,
informasiya, diplomatik müdafiə funksiyalarnın həyata
keçirilməsində azad hərəkət etmək hüququ mühüm vasitədir.
Diplomatik agentlər yerləşmə dövlətinin ərazisində müəyyən
ərazilər istisna olmaqla azad hərəkət
etmək hüququ ilə təmin
olunurlar. Konvensiyanın 26-cı maddəsinə müvafiq olaraq əgər bu,
dövlətin təhlükəsizliyi baxımından gedilməsi qadağan edilən və ya
tənzimlənən zonalar haqqında qanun və qaydalara zidd deyilsə,
yerləşmə dövləti nümayəndəliyin bütün əməkdaşlarının öz ərazisində
azad hərəkətini təmin etməlidir.
Keçmiş Sovet İttifaqında xarici diplomatların hərəkəti üçün
icazəli qaydanın tətbiq edilməsi bir çox ölkələrdə də diplomatik
agentlərin azad hərəkət etmək hüququnun qeyri- qanuni
məhdudlaşdırılması praktikasının yayılmasına səbəb olmuşdur. Bu
cür məhdudiyyətlər müxtəlif səbəblərlə əsaslandırılır, məsələn,
diplomatik agentlərin təhlükəsizliyinin
təmin edilməsi, diplomatik
nümayəndəlik tərəfindən təxribat hallarının qarşısını almaq və s.
Beynəlxalq hüquq doktrinası nümayəndəliyin əməkdaşlarının
azad hərəkət etmək hüququnun qeyri- qanuni məhdudlaşdırılması
hallarına mənfi yanaşır. İcazəli qaydanın tətbiqi Konvensiyanın 26-cı
maddəsinə ziddir. Məhdudiyyətlər bütün əraziyə deyil, müəyyən
konkret zonalara aid oluna bilər və onlar təkcə diplomatlara deyil,
geniş ictimayyətə samil olunmalıdır. Doktrinalarda doğru olaraq eyd
olunur ki, yalnız fövqəladə hallarda (müharibə vəziyyəti, ümumxalq
seçkiləri və s.), diplomatların azad hərəkət etmək hüququ müvəqqəti
olaraq məhdudlaşdırıla bilər.
140
141
V FƏSİL
DİPLOMATİK
İMMUNİTET VƏ İMTİYAZLAR
5.1. Diplomatik immunitet və diplomatik imtiyaz anlayışları
Beynəlxalq hüququn ümumtanınmış prinsipinə əsasən dip-
lomatik nümayəndəliklər öz hüquqlarının
həyata keçirilməsi üçün
diplomatik immunitet və imtiyazlardan istifadə edirlər. Diplomatik
immunitet və imtiyazlar beynəlxalq hüququn ümumi qaydasından
(hər bir suveren dövlət öz sərhədləri daxilində burada olan insanlar
və əşyalar üzərində yurisdiksiyasını həyata keçirir) istisnadır.
1
Bu
istisna olmasa, dövlətlərarası xarici əlaqələr zədələnə bilər
Diplomatik immunitet və üstünlük dedikdə xarici diplomatik
nümayəndəliklərə, onların personalına və beynəlxalq hüquqa əsasən
nümayəndəlik yerləşən dövlətin ərazisində müdafiədən istifadə edən
digər şəxslərə verilən
xüsusi imtiyaz, hüquq və güzəştlərin məcmusu
başa düşülür.
İmmunitet və imtiyaz anlayışları arasında ehtimal olunan bütün
fərqlər 1961-ci il Vyana Konvensiyası ilə hüquqi baxımdan aradan
qaldırılsa da, doktrinalarda belə fərqləndirmələrə tez-tez rast gəlinir.
Məsələn, M.İ.Lazarev yazır ki, “immunitet diplomatların öz funksi-
yalarını normal həyata keçirmələri üçün və öz hüquq və vəzifələrinin
realizəsi üçün vacib təminatdır (buraya şəxsi toxunulmazlıq, xidməti
və yaşayış binalarının, əmlaklarının toxunulmazlığı,
yerli hakimiyyət
orqanlarının yurisdiksiyasından çıxarılma və s. aiddir), diplomatik
imtiyaz və üstünlüklər isə diplomatın öz xidməti funksiyalarını nor-
mal həyata keçirə bilmələrində belə həlledici əhəmiyyətə malik deyil
və belə təminat rolunu oynamır. Diplomat təkcə immunitet əsasında
da öz fəaliyyətini həyata keçirə bilər. Lakin diplomatik imtiyaz və
üstünlüklər (rüsumlardan, müxtəlif yığımlardan azad olunma, bayraq
147
1
Jack C. Plano: Roy Olton “The international Relations Dictionary”
Longman 1988, p. 246
hüququ, forma daşımaq və birincilik hüququ və s. ),
onun işini
əhəmiyyətli dərəcədə yüngülləşdirir”
1
.
K.K.Sandrovski də nəzəriyyə və məsələnin tarixi mövqeyi
baxımından “diplomatik immunitet” və “diplomatik üstünlük” an-
layışları arasında məlum fərqlərin olmasını qeyd edir. Onun fikrincə,
bu fərq ilk növbədə onların mənşəyinə, mənbəyinə və dövlətlər üçün
məcburiliyinin hüdudlarına aiddir. Tarixən diplomatik immunitet ilk
öncə beynəlxalq hüququn adət, daha sonra müqavilə normalarında öz
əksini tapmış hüquqi qayda kimi nəzərdən keçirilmişdir.
Xarici
dövlətin diplomatik agentlərinə immunitetlər verilməsinin, yəni
onları yerli yurisdiksiyadan azad edən xüsusi hüquqların verilməsi,
yerli qanunvericilikdə nəzərdə tutulan məcburetmə tədbirlərinin,
sanksiyaların onlara tətbiq olunmamasının hüquqi məcburiliyi də bu-
radan yaranır. Diplomatik nümayəndəliklərin və onların personalının
işinin yüngülləşdirilməsinə yönəldilən diplomatik üstünlüklərə
gəldikdə isə, ilk öncə onlar hüquqi xarakterə malik deyildilər və buna
görə də dövlətlər üçün hüquqi məcburi hesab olunmurdular. Onların
verilməsi beynəlxalq nəzakət normalarına əsaslanırdı və sabit xarak-
ter daşımırdı
2
.
İ.P.Blişenko da imtiyaz və immunitet anlayışlarını fərqləndirir.
O, qeyd edir ki, imtiyaz dedikdə dövlət başçısı və onun nü-
mayəndələri kimi bir sıra xaricilərin xüsusi
hüquqi üstünlükləri başa
düşülür (Məsələn, öz bayrağından istifadə etmək hüququ, xüsusi
əlaqə vasitələrinə malik olmaq hüququ və s.). İmmunitet anlayışı
altında isə xaricdəki dövlət başçısı və digər şəxslərin, onların
əmlaklarının məhkəmə, maliyyə aparatı və ölkənin təhlükəsizlik
xidməti tərəfindən həyata keçirilən məcburetmə tədbirlərindən
mühafizəsi prinsipi başa düşülür
3
.
A.A.Kovalyov da özünün “Müasir beynəlxalq hüquqda
üstünlük və immunitetlər” kitabında Blişenkonun yuxarıda göstərilən
1
Лазарев М.И. Вступительная статья к кн. Вуд Дж., Сере Ж. Дипло-
матический церемониал и протокол 2-е изд. М.: Прогресс, 1976, с. 12
2
Сандровский К. К. Право внешних сношений. Киев: Вища школа,
1986, с. 128
3
Блищенко И.П. Дипломатическое право 2-е издание. М.: Высшая
школа, 1990, с. 77