Mehdi SƏLİmzadə QƏDİr xəLİlov
Yüklə 2,95 Kb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Местное самоуправление: понятие, опыт, сотрудничество, правовые основы Р Е З Ю М Е
114 sinə yol verilməyə bilər. Bundan başqa, Avropa Şurasının üzvü olan bir və ya iki dövlətdə yerli hakimiyyət orqanlarının belə bir kateqoriyası mövcuddur ki, onlar öz kiçik ölçüsünə görə xırda və ya məşvərət funksiyalarına malikdir. Belə xüsusi halları nə- zərə alaraq, 13-cü maddə iştirakçılara Xartiyanın əhatə dairəsin- dən hakimiyyət orqanlarının müəyyən kateqoriyalarını istisna etməyə icazə verir. Maddə 14 Hazırkı maddənin məqsədi Xartiyanın tətbiq edilməsinə nəzarətə onun ayrı-ayrı iştirakçıları tərəfindən köməklik göstə- rilməsindən ibarətdir və bununla onların üzərinə Avropa Şurası- nın baş katibinə müvafiq məlumatı təqdim etmək vəzifəsi qoyu- lur. Xartiyanın yerinə yetirilməsinə nəzarət üzrə xüsusi orqanın olmamasını nəzərə alaraq çox vacibdir ki, baş katib Xartiyada müəyyən edildiyi kimi, yerli muxtariyyətə əhəmiyyətli dərəcədə toxunan qanunvericiliyə dəyişikliklərin edilməsi və ya digər tədbirlər haqqında məlumata malik olsun. Maddələr 15-18 15-18-ci maddələrdə olan yekun müddəalar Avropa Şu- rası çərçivəsində bağlanılan konvensiyaların və sazişlərin nü- munəvi yekun müddəalarına əsaslanır. 115 İSTİFADƏ OLUNMUŞ ƏDƏBİYYAT 1. Çudakov A. «Xarici dövlətlərdə yerli özünüidarəetmə (bəzi nəzəriyyə məsələləri)» // Belarus beynəlxalq hüquq və beynəl- xalq münasibətlər jurnalı, 1998, № 4. 2. Çerkasov A. «Müasir dünya dövlətlərində yerli özünüidarəet- mənin hüquqi tənzimlənməsi» // «Federalizm, regional idarəet- mə və yerli özünüidarəetmə », М., 2000. 3. Koveşnikov M. «Bələdiyyə hüququ». М., 2000. 4. Baqlay N. «Xarici dövlətlərin konstitusiya hüququ». М., 2000. 5. Yerli Özünüidarə haqqında Avropa Xartiyası. 1985. 6. Komarova V. Yığıncaqlar, toplantılar və konfranslar – xalq hakimiyyətinin həyata keçirilmə forması. 7. Yerli özünüidarəetmə nəzəriyyəsinin əsasları: yaranma və in- kişaf. M., 1996. 116 Салимзаде Мехти Илдырым оглу Халилов Гадир Ровшан оглы Местное самоуправление: понятие, опыт, сотрудничество, правовые основы Р Е З Ю М Е Местное самоуправление является одним из основ- ных институтов демократического устройства. Многолет- ний опыт стран с развитой демократией показывает, что су- ществования только органов государственного управления недостаточно для полного и эффективного использования природного и социально-экономического потенциала каж- дого региона и территории и повышения материального благосостояния населения. Государственное управление по своему масштабу и особенностям реализации делится на государственное управление и местное государственное управление. Между этими двумя видами существует также региональное управление, однако данный вид управления в редких случаях имеет специализированную организацион- ную форму. Это связано с тем, что основные функции уп- равления осуществляются не на региональном, а на центральном и местном уровнях. В книге в первую очередь анализируется су- ществующий опыт в области местного самоуправления. 117 Учитывая то, что местное самоуправления является новым институтом для независимого Азербайджана, большое зна- чение, придаваемое изучению международного опыта в этой области, является неизбежным фактом. В данной кни- ге этому направлению придается особая важность. Книга состоит из четырех разделов. В первом разде- ле раскрываются общее понятие и основные принципы местного самоуправления. Местное самоуправление является непременным атрибутом любого современного де- мократического общества. Зарубежный муниципализм знает громадное количество разнообразных моделей и ти- пов организации местного самоуправления. Различия в построении систем местного самоуправления зависят от многих факторов: политического режима, доминирующей в стране идеи организации власти и управления на местах, государственного устройства и административно-террито- риального деления государства, национальных традиций и пр. В большинстве современных государств управление всеми делами на местах осуществляется специальными ор- ганами местного самоуправления, формируемыми на осно- ве всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также специально назначенными из центра органами местного управления. Местное или муни- ципальное самоуправление – это такая система управления местными делами, которая осуществляется специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной административно-территориальной единицы данной страны. Европейская хартия о местном са- 118 моуправлении, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года и являющаяся важной правовой основой самоуправле- ния для всех европейских стран, дает общее определение местного самоуправления, фактически ставшее универсаль- ным и принятое всеми демократическими государствами. Под местным самоуправлением Хартия понимает «право, действительную способность местных сообществ контро- лировать значительную часть общественных дел, управлять ею в рамках закона под свою ответственность и на благо населения». Концепция местного самоуправления исходит, прежде всего, из того, что местные сообщества населения представляют собой один из основных элементов любого демократического режима, а право граждан на участие в управлении общественными делами является составной частью демократических принципов построения большинства современных государств. Кроме того, принцип местного самоуправления ис- ходит из того, что участие граждан в управлении об- щественными делами самым непосредственным образом может быть реализовано именно на местном уровне. При этом совершенно очевидно, что существование местных сообществ, облеченных реальными полномочиями, делает возможным обеспечить такое управление, которое было бы наиболее эффективным и максимально приближенным к нуждам населения. Второй раздел повествует о системах местного са- моуправления, порядке формирования и полномочиях орга- Yüklə 2,95 Kb. Dostları ilə paylaş:
|