13
şirkətidir (Azerişıq 2015). Rayon istiliyi Bakı və ətraf ərazilərdə “Azəristiliktəchizat” tərəfindən təchiz
edilir (ECS, 2011).
Energetika Nazirliyi sektora n
əzarət və enerji siyasətinin formalaşdırılmasında məsuldur, istehsalçı və
istehlakçı qiymətlərini təyin edən Tarif Şurasında iştirak edir
2
. Prezident v
ə Prezident Ofisi Tarif Şurasına
tarifl
əri təyin edərkən sosial məsələri nəzərə almağı tövsiyə edə bilər (tarif artımlarının ləğv edilməsinə
g
ətirib çıxarmışdır)(Hasanli, 2015).
Şəkil 7. Azərbayda Enerji Sektorunun Strukturu
M
ənbə: Müəlliflərin təqdimatı BEA (2015b) (SOCAR, 2015a) (BP, 2015a)(Azerenerji, 2015) (Tarif Şurası, 2015)
s
ənədinə əsaslanmışdır.
2.4.
Enerji qiymətləri siyasəti
Enerji qiym
ətləri Azərbaycanda dövlət tərəfindən tənzimlənir. Cədvəl 3-də müxtəlif enerji növləri üçün
cari tarifl
əri əks etdirir. ECS (2011) hesabatına əsasən 2005-ci ildə qəbul edilmiş “Azərbaycan
Respublikasının yanacaq-enerji kompleksinin inkişafı (2005-2015-ci illər) üzrə Dövlət Proqramı”nda
n
əzərdə tutulmuş orta müddətli planlara “xərclərin qarşılanması üstəgəl 10% gəlir” tarif siyasətinə keçid də
daxildir. Lakin, höküm
ətin bu plana nə dərəcədə sadiq qalacağı şübhələr doğurur. Bundan əlavə, əgər
x
ərclərin qarşılanması siyasətinin tətbiqi tam şəkildə həyata keçirilsə belə, hökümətin bu tarif siyasəti üçün
2
Ölk
ənin enerji sektorunda SOCAR və Azərenerjinin dominant rolunu
nəzərə alsaq, Nazirlik, Tarif Şurası və milli
enerji şirkətləri arasında siyasət, nəzarət və bizneslə bağlı rol bölgüsünün nə dərəcədə aydın olması sual doğura bilər.
Enerji siyas
ətinin formalaşmasında dövlət şirkətlərinin və hökümət qurumlarının rolunu təyin etmək üçün ətraflı
t
ədqiqata ehtiyac var.
Energetika Nazirliyi (EN)
Enerji Siyas
ətinin Formalaşdırılması
Enerjinin T
ənzimləməsi Departamenti
T
əbii Qazın Tənzimlənməsi Departamenti
Hasilatın Pay Bölgüsündə iştirak edən
Filiallar
Az
ərbaycan Respublikası Dövlət Neft Şirkəti
(SOCAR)
“Az
əriqaz” İB
Qaz ötürülm
əsi, paylanması və yerli satışı
“Az
ərenerji” ASC
Müst
əqil Dövlət Enerji Təminatı
Tarif Şurası
İqtisadiyyat Nazirliyinin başçılığı ilə Kollegial
Orqan (Energetika Nazirliyinin iştirakı ilə)
“Azəristiliktechizat” ASC
Dövl
ət Rayon İstilik İnhisarı
14
istinad nöqt
əsi olaraq istehsal xərci yoxsa alternativ dəyəri əsas götürməli olduğu müzakirə edilib
d
əqiqləşdirilməlidir.
T
əbii qaz
T
əbii qazın topdan və parakəndə satışı, nəqli, elektrik istehsalı müəssisələrinə satışı və müəyyən enerji-
yüklü s
ənayelərə satışı üçün fərqli tariflər müəyyən edilmişdir. Bundan əlavə, tarif strukturu təbii qazın
em
alı üçün ayrıca tarif (kateqoriya) müəyyən edir. Ev təsərrüfatları üçün istifadənin həcmindən asılı
olmayaraq tarif sabitdir.
Az
ərbaycan zəngin qaz ehtiyatlarına malik ölkədir və qaz ixracatçısıdır, bu da o deməkdir ki, ölkə
daxilind
əki qaz istehlakının qaz ixracı gəlirləri şəklində alternativ dəyəri mövcuddur. BP (2015b) bildirir
ki, 2014-cü ild
ə ölkədə 17 milyard m
3
qaz istehsal edilmişdir və bunun 9 milyon m
3
i ölk
ə daxilində istehlak
edilmiş, 8 milyon m
3
-i is
ə ixrac edilmişdir. İspaniyaya 5
milyard m
3
ətrafında, Rusiya Federasiyasına 0.2,
İran İslam Respublikasına 0.3 və digər post-sovet ölkələrinə 1.9 milyard m
3
t
əbii qaz satılmışdır (SOCAR,
2015a).
Post-sovet ölk
ələri deyərkən bu statistikada əsasən Gürcüstanın nəzərdə tutulduğunu hesab etmək olar, belə
ki, Rusiyadan sonra Gürcüstan bu regionda
əsas qaz alıcısıdır (SOCAR, 2015a).
2007-ci ild
ən etibarən Azərbaycan Türkiyəyə də minimal miqdarda qaz ixrac edib, ancaq Trans-Anadolu
Qaz k
əmərinin inşası ilə bu ixrac həcminin 16 milyard m
3
-
ə çatdırılacağını düşünmək olar: Onun 6 milyard
m
3
-i Türkiy
ənin daxilində istehlak olunacaq, 10 milyard m
3
–i is
ə Avropa ölkələrinə ötürüləcəkdir
(Rzayeva, 2015). Qeyd: M
ənbələrdən asılı olaraq, burada təqdim olunan rəqəmlər, az miqdarda fərqlənə
bil
ər, amma ümumi mənzərə olduğunu kimi qalır.
T
əbii qazın ən yüksək pərakəndə satış qiyməti hər min m
3
üçün 97
ABŞ dolları olub, bu isə SOCAR-ın
istehsal x
ərci olan 36 ABŞ dollarından çoxdur və Azərbaycanın əsas ixrac tərəfdaşı olan Türkiyə üçün
idxal qiym
əti olan 343 ABŞ dollarından xeyli azdır (İGU, 2015). 2014-cü ildən bəri təbii qaz qiymətləri
azalmaq istiqam
ətindədir, lakin Azərbaycanın daxili qiymətləri yenə də digər vacib göstərici
3
olan Avropa
bazarının 12 aylıq ortalaması 270 ABŞ dollarından da xeyli azdır (Dünya Bankı, 2016a). Mövzu ilə bağlı
daha detallı məlumat istehsal və satış qiymətləri haqqında olan aşağıdakı bölmədə verilib.
Bundan
əlavə, “Azəriqaz” dövlətdən büdcə köçürmələri əldə etməkdən əlavə, satış və qaz nəqli ilə bağlı
x
ərclərini qarşılamaq üçün təxirə salınmış vergi ödənişlərindən və borc bağışlanmasından da yararlanır
(Az
ərbaycan Respublikası Nazirlər Kabineti, 2011). Bütün bunlar daxili bazardaki qaz qiymətləri
siyas
ətindən doğan xərclərin bərpası çətinliklərindən xəbər verir.
Elektrik
Az
ərbaycanda elektrik enerjisi qiymətləri dövlət tərəfindən tənzimlənir və Azərbaycan Şərqi Avropa,
Qafqaz v
ə Orta Asiya regionunda qazın pərakəndə satışında blok tarif sistemindən istifadə etməyən kiçik
sayda ölk
ələrdən biridir – təsərrüfatların istehlak səviyyəsindən asılı olmayaraq sabit tarif tətbiq edilir. Son
20 il
ərzində elektrik qiymətləri sadəcə 1 dəfə dəyişdirilmişdir. Daha dəqiq desək, elektrik enerjisi qiyməti
2007-ci ild
ə kVt*saat üçün 0.024 dən 0.075 ABŞ dollarınadək -yə artırılmışdır (0.06 AZN)(ECS, 2011) və
bu da yaxşılaşdırılmış ölçmə və yığım mexanizmləri ilə bərabər sektorun gəlirlərini kəskin artırmışdır
(Fitchner, 2013). Bu tarif artımı təkrarlanmamasına baxmayaraq, ev təsərrüfatlarının elektrik enerjisinə
olan sür
ətlə artan tələbinin qarşısını almağa nail olmuşdur. Əvvəl də qeyd olunduğu kimi, bu tədbirlərdən
sonra ev t
əsərrüfatlarının elektrik enerjisi istehlakı 2006-da 1200 min NET göstəricisindən 58% azalaraq
2010-da 495 min NET
düşmüşdür. 2016-cı ilin əvvəllərində elektrik enerjisi istehlakı hələ də 2007-ci ildəki
islahatdan qabaqki s
əviyyəsindən azdır.
3
Az
ərbaycan Cənub Qaz Dəhlizinin inşası ilə Avropaya olan qaz ixracını artırmaq niyyətindədir.